Постановление № 5-262/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-262/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лазарева М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Донецкой народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, в котором изложены следующие обстоятельства.

26.06.2018 года в 09 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, сотрудником УУП ОПМ УМВД России по г. Ростову-на-Дону выявлен факт нарушения гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения режима пребывания на территории РФ, а именно въехал на территорию РФ 08.06.2018г., и по настоящее время не зарегистрировался в установленный законом срок (3 суток с момента приезда в место пребывания и регистрации), чем нарушил указ Президента РФ от 12.05.2018г. № 214, о внесении изменений в указ от 09.05.2017г. «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедерации FIFA 2018 года».

В судебном заседании ФИО1 вину в содеянном признал, пояснил, что не зарегистрировался в установленный законом срок в связи с незнанием российского законодательства. Также пояснил, что в Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, в законном браке не состоит, детей не имеет. Приехал в Российскую Федерацию из г. Донецка в связи с тем, что в указанной части Украины ведутся боевые действия, жилая недвижимость разрушена, и он опасается за свою жизнь и здоровье. В настоящее время проживает в г. Ростове-на-Дону по адресу: <адрес>, имеет намерение легализовать свой статус на территории России.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу п. 4 указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 202 (в ред. от 12.05.2018г.) «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедерации FIFA 2018 года» в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. (с 25.05.2018 по 25.07.2018) граждане РФ, прибывшие, в частности, в Москву и Санкт-Петербург для временного проживания или на новое место жительства (за исключением прибытия в пределах одного субъекта РФ либо соответственно из Московской и Ленинградской областей), обязаны не позднее трех дней со дня прибытия в место пребывания или на новое место жительства лично обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу документов в органы регистрационного учета, либо в территориальные органы МВД России для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26.06.2018 года в 09 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, сотрудником УУП ОПМ УМВД России по г. Ростову-на-Дону выявлен факт нарушения гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения режима пребывания на территории РФ, а именно въехал на территорию РФ 08.06.2018г., и по настоящее время не зарегистрировался в установленный законом срок (3 суток с момента приезда в место пребывания и регистрации), чем нарушил указ Президента РФ от 12.05.2018г. № 214, о внесении изменений в указ от 09.05.2017г. «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедерации FIFA 2018 года».

Факт нарушения ФИО1 вышеприведенных требований действующего законодательства подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 404920 от 26.06.2018 г., объяснениями ФИО1, рапортом сотрудника полиции, миграционной картой, распечаткой сведений из ФМС России АС ЦБДУИГ.

Оценив имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства в их совокупности, выслушав ФИО1, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации

При назначении ФИО1 административного наказания исхожу из следующего.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает также назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

ФИО1 указывает, что опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой его жизни и здоровью ввиду ведения на территории государства Украины боевых действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки. При этом из материалов дела следует, что до прибытия в Российскую Федерацию ФИО1 проживал на территории г. Донецка. В настоящее время он проживает на территории Российской Федерации. Вместе с тем сведения о наличии в настоящее время военных действий на юго-востоке Украины являются общеизвестными.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 не представляет какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку, к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что в данном конкретном случае избранная мера наказания будет отвечать целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Донецкой народной Республики, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по реквизитам: ГУ МВД России по Ростовской области. Наименование получателя: УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), р/с №. Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону. ИНН № КПП №, БИК №, ОКТМО № КБК №, наименование платежа: Административный штраф УИН: №

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья