Решение № 12-327/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-327/2018

Дело № 12-327/2018


Решение

03 октября 2018 года город Саратов

Судья Заводского районного суда города Саратова Дарьина Т.В,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Тюрина П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского района города Саратова от 23 августа 2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заводского района города Саратова от 23 августа 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить как необоснованное и незаконное. В доводах жалобы указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, правонарушение не является длящимся, срок привлечения к административной ответственности составляет три месяца. Кроме того, он не имел возможности выполнить обязанность по представлению декларации ввиду ненадлежащей работы системы ЛесЕГАИС.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 и его защитник Тюрин П.Ю. просили постановление мирового судьи отменить, настаивая на доводах жалобы. Также пояснили, что систематические сбои в работе системы ЛесЕГАИС наблюдаются давно, в связи с чем ФИО1 подавал заявки. Рослесхоз в 2018 году на доработку своего сайта заключил государственный контракт на сумму более чем 80 млн. руб.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Рослесхоза в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В силу ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Исходя из положений частей 1 - 3 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2015 № 55 «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней» эксплуатация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 в нарушение положений ст. 50.5 Лесного кодекса РФ не представил в срок до 20 апреля 2018 года оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) декларацию о сделке с древесиной № 0594000000000000645206898011 по договору № 36 от 14 апреля 2018 года, заключенному с фио., поскольку данная декларация представлена 23 апреля 2018 года.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией скриншота из базы ЛесЕГАИС, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Доводы ИП ФИО1 и его защитника об отсутствии состава административного правонарушения в связи с систематическими сбоями в работе ЛесЕГАИС не влекут отмену обжалуемого судебного постановления. Представленные ими заявки и копии скриншотов о проведении регламентных работ на оборудовании провайдера, сведения о заключении Рослесхозом контракта на доработку своего сайта, с бесспорностью не свидетельствуют о нарушениях технического характера в функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, обусловивших в рассматриваемом случае несвоевременное представление ИП ФИО1 декларации по сделке от 14 апреля 2018 года, равно как и отсутствуют сведения о предпринимаемых названным лицом мерах, направленных на соблюдение требований норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Вопреки доводам жалобы годичный срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, соблюден, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского района города Саратова от 23 августа 2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя ТЮ. Ю. В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - - без удовлетворения.

Судья