Решение № 2-136/2018 2-136/2018 ~ М-92/2018 М-92/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-136/2018

Дело № 2-136/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 07 мая 2018 года

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

с участием помощника прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкиной Ю.А.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску

прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Дикси ЮГ» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ЗАО «Дикси ЮГ» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что ЗАО «Дикси ЮГ» допущены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. Отсутствует плана эвакуации (п. 7 ППР).

2. В подвальном помещении осуществляется хранение горючих материалов (п. 23а ППР).

3. Неисправна пожарная сигнализация (в помещении для приема пищи и расположенном рядом коридоре сработаны пожарные извещатели) (п. 61 ППР).

4. Незнание персоналом порядка действий в случае пожара (п. 3 ППР).

5. На складе напитков, в помещениях напротив магазина Цветов и в подвальном помещении отсутствуют пожарные извещатели (п. 61 ППР, п. 3.1 Свод правил 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Требования пожарной безопасности, далее СП 3.13130.2009).

6. Возле холодильной камеры перед эвакуационным выходом из торгового зала, неисправны огнетушители (п. 4.3 Свод правил 9.13130.2009).

7. Возле комнаты приема пищи, под обозначением расположения огнетушителя, отсутствует огнетушитель (п. 4.3.5 СП 9.13130.2009).

8. На складе бакалеи неисправна пожарная сигнализация (снят пожарный извещатель) (п. 61 ППР).

9. В электрощитовой пожарные извещатели размещены в непосредственной близости от светильника (менее 0,5 метра) (п. 61 ААР, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

10. Отсутствует инструкция к приборам систем противопожарной защиты (п. 61 ППР).

11. На технологическом складе не обеспечена заделка технологического отверстия негорючими материалами для обеспечения требуемого предела огнестойкости и дымогазопроницаемости (п. 22 ППР).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в ЗАО «Дикси ЮГ» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие ЗАО «Дикси ЮГ» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и возложить на ЗАО «Дикси ЮГ» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения: установить план эвакуации; в подвальном помещении прекратить хранение горючих материалов; принять меры к исправлению пожарной сигнализации; провести инструктаж с персоналом; на складе напитков, в помещениях напротив магазина Цветов и в подвальном помещении установить пожарные извещатели; возле холодильной камеры, перед эвакуационным выходом из торгового зала, установить исправные огнетушители; возле комнаты приема пищи, од обозначением расположенного огнетушителя, установить огнетушитель; на складе бакалеи принять меры в обеспечению функционирования пожарной сигнализации; обеспечить наличие инструкций к приборам систем противопожарной защиты; на технологическом складе обеспечить заделку технологического отверстия негорючими материалами для обеспечения требуемого предела огнестойкости и дымогазонепроницаемости.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкина Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ЗАО «Дикси ЮГ» надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Зубцовского района проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности было установлено, что ЗАО «Дикси ЮГ» допустило следующие нарушения:

1. Отсутствует плана эвакуации (п. 7 ППР).

2. В подвальном помещении осуществляется хранение горючих материалов (п. 23а ППР).

3. Неисправна пожарная сигнализация (в помещении для приема пищи и расположенном рядом коридоре сработаны пожарные извещатели) (п. 61 ППР).

4. Незнание персоналом порядка действий в случае пожара (п. 3 ППР).

5. На складе напитков, в помещениях напротив магазина Цветов и в подвальном помещении отсутствуют пожарные извещатели (п. 61 ППР, п. 3.1 Свод правил 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Требования пожарной безопасности, далее СП 3.13130.2009).

6. Возле холодильной камеры перед эвакуационным выходом из торгового зала, неисправны огнетушители (п. 4.3 Свод правил 9.13130.2009).

7. Возле комнаты приема пищи, под обозначением расположения огнетушителя, отсутствует огнетушитель (п. 4.3.5 СП 9.13130.2009).

8. На складе бакалеи неисправна пожарная сигнализация (снят пожарный извещатель) (п. 61 ППР).

9. В электрощитовой пожарные извещатели размещены в непосредственной близости от светильника (менее 0,5 метра) (п. 61 ААР, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

10. Отсутствует инструкция к приборам систем противопожарной защиты (п. 61 ППР).

11. На технологическом складе не обеспечена заделка технологического отверстия негорючими материалами для обеспечения требуемого предела огнестойкости и дымогазопроницаемости (п. 22 ППР).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в ФИО3 пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктами 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризму.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «д» Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в ФИО3 защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, что недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Доводы истца подтверждаются информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Доказательств устранения установленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности судом не добыто.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Дикси ЮГ» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Дикси ЮГ» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЗАО «Дикси ЮГ» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Возложить на ЗАО «Дикси ЮГ» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения:

1) установить план эвакуации;

2) в подвальном помещении прекратить хранение горючих материалов;

3) принять меры к исправлению пожарной сигнализации;

4) провести инструктаж с персоналом;

5) на складе напитков, в помещениях напротив магазина Цветов и в подвальном помещении установить пожарные извещатели;

6) возле холодильной камеры, перед эвакуационным выходом из торгового зала, установить исправные огнетушители;

7) возле комнаты приема пищи, од обозначением расположенного огнетушителя, установить огнетушитель;

8) на складе бакалеи принять меры в обеспечению функционирования пожарной сигнализации;

9) обеспечить наличие инструкций к приборам систем противопожарной защиты;

11) на технологическом складе обеспечить заделку технологического отверстия негорючими материалами для обеспечения требуемого предела огнестойкости и дымогазонепроницаемости.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: