Постановление № 5-569/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-569/2018

Дело № 5-569/18

Санкт-Петербург


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

10 сентября 2018 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Сивенков Д.В., в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (195009, Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 327),

С участием ФИО1,

защитника Михайловой П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении:

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являлся участником несанкционированного публичного мероприятия, повлекшего создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и/или транспортных средств, а именно:

ФИО1, задержанный в «17» час. «45» мин. 09 сентября 2018 г. у дома Х, 09 сентября 2018 года в период времени с «13» час «45» мин. до «17» час. «45» мин. в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от дома Х, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «Против пенсионной реформы». При этом ФИО1, совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги, информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия. проводимого «09» сентября 2018 г. в период времени с 13 час. 45 мин. по 17 час. 45 мин. по указанному выше маршруту, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть шествие проводилось с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом, указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходам, повлекшие создание помех транспортной инфраструктуры, повлекшие нарушение режима работы общественного транспорта, а также движению пешеходов и транспортных средств. В период проведения указанного публичного мероприятия в дежурную часть ГУ МВД России по Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные, в КУСП: № Х в 14 час. 15 мин. - большое скопление людей, что-то кричат, ходят с транспарантами, жгут файеры»; КУСП № Х в 14 час. 01 мин. - «очень много людей, невозможно пройти на вокзал, столпотворение»; КУСП № Х в 14 час. 05 мин. «Ходят люди с транспарантами, толкаются. Нет возможности пройти»; КУСП № Х в 16 час. 25 мин. - «идет толпа людей по проезжей части и тротуарам, создавая препятствия пешеходам и транспортным средствам»».

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» сотрудник полиции старший инспектор ЦОПАЗ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области майор полиции Г., осуществляющий в соответствии со ст. 2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в т.ч. и ФИО1, и посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона.

Данное законное требование ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в т.ч. и гр-на ФИО1, было не менее 5 минут, а в указанный промежуток времени гр-н ФИО1 продолжал нарушать требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», целенаправленно и добровольно продолжая свое участие в несогласованном шествии, целенаправленно и добровольно следуя по заранее определенному маршруту в группе лиц, состоящей из не менее 1000 человек, от дома Х, повлекшем создавшие помех в движении пешеходов и транспортных средств.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования п.1 ч. 3 ст. 6 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явился. Ознакомившись с материалами дела, ФИО1 не отрицал факт своего участия в шествии, указывая на свое Конституционное право, но альтернативного места для митинга предложено не было. Считает, что не подлежит административной ответственности, поскольку, реализуя свое конституционное право, совершал вышеописанные действия в состоянии крайней необходимости. Движению пешеходов и транспорта не мешал.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд счел их достаточными для рассмотрения дела по существу и пришел к выводу о том, что, вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- Протоколом об административном правонарушении №Х от 09 сентября 2018 года, в котором изложены обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения, приведенные выше;

- Рапортом сотрудника полиции А. о задержании им совместно с сотрудником полиции К. ФИО1 в 17 часов 45 минут 09 сентября 2018 года у дома Х за участие в несогласованном публичном мероприятии, в виде шествия, повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и/или транспортных средств в период с 13 часов 45 минут до 17 часов 45 минут в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, следуя от дома Х;

- Протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения и сведения о доставлении ФИО1 в 6 отдел полиции 09.09.2018 в 18 часов 10 минут;

- протоколом об административном задержании ФИО1 09.09.2018 в 17 часов 45 минут в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями сотрудников полиции К., А. об обстоятельствах задержания ФИО1 в ходе исполнения ими служебных обязанностей, в 17 часов 45 минут 09 сентября 2018 года у дома Х за участие в несанкционированном публичном мероприятии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств в период с 13 часов 45 минут до 17 часов 45 минут в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, от дома Х;

- постовой ведомостью на 09 сентября 2018 года о расстановке патрульно-постовых нарядов, в том числе сотрудников К., А.;

- текстом обращения сотрудника полиции о том, что публичное мероприятие проводится несанкционированно, и участие в нем влечет административную ответственность по ст. 20.2 КоАП РФ;

- телефонограммой № Х о расстановке сотрудников полиции 09 сентября 2018 года, в том числе на пересечении Х;

- копией сообщения от 06 сентября 2018 года о невозможности проведения 09 сентября 2018 года публичного мероприятия в связи с проведением аварийных работ и предложении провести указанное мероприятие в Санкт-Петербурге;

- сведениями о регистрации КУСП Х сентября 2018 года в 14 часов 48 минут «встали все троллейбусы из-за митинга» - итог выезда наряда «подтвердилось»; КУСП Х в 16 часов 45 минут «идет большая толпа людей с флагом России, выкрикивают лозунги, перекрыли движение по дороге, машины стоят в течение часа» - итог выезда наряда «подтвердилось»; КУСП Х в 14 часов 17 минут «большое скопление людей, что-то кричат, ходят с транспорантами, жгут файеры», итог выезда наряда – подтвердилось; КУСП № Х в 14 часов 01 минуту: «очень много людей, невозможно пройти на вокзал, столпотворение»; КУСП № Х в 14 часов 05 минут «ходят люди с транспарантами, толкаются. Нет возможности пройти»;

Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С содержанием протоколов лицо, привлекаемое к административной ответственности, было ознакомлено, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены, при этом ФИО1 реализовал свое право на дачу объяснений.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Изложенные в рапорте, объяснениях обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении. Рапорта и объяснения сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов об административном правонарушении. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников полиции оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Видеозапись, имеющаяся в материалах дела, судом не исследовалась, в связи с чем, суд не ссылался на указанную видеозапись, как на доказательство вины ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. При этом по смыслу закона, под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе, рапортом сотрудника полиции и письменными объяснениями сотрудников полиции. При таких обстоятельствах, ФИО1, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, перемещаясь при этом по проезжей части, мешая движению пешеходов и проезду транспорта, и между действиями лиц, принявшими участие в несогласованном публичном мероприятии, и созданием помех движению пешеходов и проезду транспорта имеется причинно-следственная связь, как видно из исследованных сведений о регистрации КУСП, а также результатов выездов по обращениям.

Действия ФИО1 не могут быть расценены судом как совершенные в состоянии крайней необходимости, поскольку его участие в несогласованном шествии не было направлено на устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам граждан, а также охраняемым законом интересам общества или государства.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, как и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, принимая во внимание, что ФИО1 в течение года не привлекался к административной ответственности, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным назначить наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 статьи 20.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Для отбывания наказания поместить ФИО1 в специализированный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке при ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Срок административного ареста исчислять с момента административного задержания - с 17 час. 45 минут 09.09.2018.

Исполнение постановления возложить на УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья