Решение № 2-182/2020 2-182/2020~М-144/2020 М-144/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-182/2020

№ 2-182/2020г.

44RS0014-01-2020-000223-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года

Островский районный суд (<адрес> в составе:

председательствующего Гурова А.В.,

при секретаре Фетисове А.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Гречишкина М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Судиславская средняя общеобразовательная школа» и к администрации Судиславского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить помещение начальных классов централизованным холодным водоснабжением, обеспечить в здании школы остекление в рекреациях,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой <адрес> в феврале 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасном пребывании обучающихся в образовательной организации, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Судиславская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района <адрес>» (далее также - МБОУ «Судиславская СОШ», школа), расположенного по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что МБОУ «Судиславская СОШ» обеспечена централизованным холодным водоснабжением. В то же время в кабинетах № и 14, которые закреплены за начальными классами, отсутствует централизованное холодное водоснабжение, установлены умывальники, которые не обеспечивают бесперебойную подачу холодной воды. Кроме того, в кабинете № на момент проверки умывальник был завален спортивными принадлежностями, по назначению не использовался.

В соответствии с пунктом 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно. В нарушение вышеуказанного положения, в здании школы по адресу: <адрес>, в рекреациях на первом, втором и третьем этажах на стеклах имеются трещины. Аналогичные трещины имеются на стеклах в рекреации здания школы по адресу: <адрес>.

По выявленным нарушениям, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Судиславская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, в то же время нарушения не устранены.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку нарушают права несовершеннолетних обучающихся на создание необходимых условий для охраны и укрепления их здоровья, для безопасного их нахождения в образовательной организации.

Обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию, а в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счет средств бюджета Судиславского муниципального района <адрес>.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с тем, что осуществление деятельности образовательного учреждения при отсутствии в помещениях начальных классов центрального водоснабжения, а также при наличии повреждений на стеклополотне, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, тем самым влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних на надлежащие условия получения образовательных услуг.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение«Судиславская средняя общеобразовательная школа Судиславскогомуниципального района <адрес>»:

обеспечить помещения начальных классов централизованным холодным водоснабжением в соответствии с требованиями действующего законодательства;

обеспечить в здании школы по адресу: <адрес>, в рекреациях на первом, втором и третьем этажах, а также в рекреации здания школы по адресу: <адрес> остекление в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При отсутствии у МБОУ «Судиславская СОШ» денежных средств,необходимых для обеспечения помещений начальных классов централизованнымхолодным водоснабжением в соответствии с требованиями действующегозаконодательства, а также обеспечения в здании школы по адресу: Костромскаяобласть, <адрес>, в рекреациях на первом, втором итретьем этажах, а также в рекреации здания школы по адресу: Костромскаяобласть, <адрес>, остекление в соответствии стребованиями действующего законодательства, обязать администрациюСудиславского муниципального района <адрес> обеспечитьсоответствующее финансирование за счет средств бюджета Судиславскогомуниципального района <адрес>.

Из отзыва МБОУ «Судиславская СОШ», представленного суду, следует, что требования прокуратуры в части обеспечения в здании школы по адресу: <адрес>, в рекреации на третьем этаже, а так же в рекреации школы по адресу: <адрес>, остекление, в соответствии с требованиями действующего законодательства, исполнены учреждением в полном объеме.

В весенние каникулы (ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ) в рекреации 3 этажа школы по адресу: <адрес>, были заменены окна и установлены стеклопакеты. Для замены окон и установки стеклопакетов в рекреации 1 и 2 этажей необходимы денежные средства в размере 250 тысяч рублей. Остекление в существующие деревянные рамы невозможно, так как они практически сгнили. ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена замена стекла в реакции 1 этажа (здание на <адрес>).

В части требований об обеспечении кабинетов начальных классов централизованным холодным водоснабжением, сообщают, что согласно Акту проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2019-2020 году, составленному ДД.ММ.ГГГГ, замечаний в части водоснабжения указано не было.

Требования прокуратуры о возложении обязанности обеспечить кабинеты начальных классов централизованным холодным водоснабжениемпризнают, обязуются исполнить при надлежащем финансировании учредителем.

В судебном заседании помощник прокурора Гречишкин М.Г., исковые требования поддержал и уточнил, просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям, обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Судиславская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района <адрес>» обеспечить помещения начальных классов централизованным холодным водоснабжением, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также обеспечить в здании школы по адресу: <адрес>, в рекреациях на первом и втором этажах, с учетом уточнения требований, остекление, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Срок для добровольного удовлетворения всех требований, в том числе проведения холодного водоснабжения, просит установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Судиславская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями прокурора <адрес>. Суду пояснила, что в здании школы на <адрес>, работы по остеклению проведены были, как только дети ушли на каникулы, а после на карантин. По зданию на <адрес> проведены все работы. На <адрес> сделан 3-й этаж, а 1-й и 2-й этажи сделать проблематично, там нужно устанавливать стеклопакеты, финансовых средств для этого не имеется.По части водоснабжения никогда не было замечаний в части того, что в классах стояли умывальники. В Роспотребнадзор всегда сообщают о готовности школы к учебному году. К сожалению, начальные классы находятся и на втором этаже, соответственно, сейчас организовать туда холодное водоснабжение, возможности нет в виду больших финансовых затрат.

Представитель ответчика - администрации Судиславского муниципального района по доверенности ФИО2, в судебном заседании пояснила, что требования прокуратуры законны, полностью поддерживает доводы представителя школы по водоснабжению. Исковые требования администрация признает, будет решать этот вопрос.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является принцип приоритета охраны здоровья детей.

Статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ч. 1).

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч. 2).

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (ч. 3).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Исходя из положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 9 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Согласно ч.ч. 5, 8 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Пунктами 2 и 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, а также обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения вобщеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главногогосударственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10), здания общеобразовательных организаций должны бытьоборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе помещения начальных классов.

Проверкой установлено, что МБОУ «Судиславская СОШ» обеспечена централизованным холодным водоснабжением. В то же время в кабинетах № и 14, которые закреплены за начальными классами, отсутствует централизованное холодное водоснабжение, установлены умывальники, которые не обеспечивают бесперебойную подачу холодной воды. Кроме того, в кабинете № на момент проверки умывальник был завален спортивными принадлежностями, по назначению не использовался.

В соответствии с пунктом 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно. В нарушение вышеуказанного положения в здании школы по адресу: <адрес>, в рекреациях на первом, втором и третьем этажах на стеклах имеются трещины. Аналогичные трещины имеются на стеклах в рекреации здания школы по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчики в судебном заседании иск признали.

Признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам и может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора. В связи с этим, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части такого решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить от государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями…

С учетом тяжелого финансового положения, суд считает возможным освободить ответчиков от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 39,173 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Судиславская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить помещения начальных классов централизованным холодным водоснабжением, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также обеспечить в здании школы по адресу: <адрес>, в рекреациях на первом и втором этажах остекление, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При отсутствии у МБОУ «Судиславская СОШ» денежных средств,необходимых для обеспечения помещений начальных классов централизованнымхолодным водоснабжением, в соответствии с требованиями действующегозаконодательства, а также обеспечения в здании школы по адресу: Костромскаяобласть, <адрес>, в рекреациях на первом и втором этажах остекление, в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать администрацию Судиславского муниципального района <адрес> обеспечить соответствующее финансирование за счет средств бюджета Судиславскогомуниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья: А.В. Гуров