Решение № 2-132/2025 2-132/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-132/2025

Дело № 2-132/2025

УИД 04RS0016-01-2025-000113-23

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2025 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, при секретаре Оленниковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании средств государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании средств государственной социальной помощи на основании социального контракта. Требования мотивированы следующим. Республиканским государственным учреждением «Центр социальной поддержки населения» в лице структурного подразделения – отдела социальной защиты населения по Мухоршибирскому району был заключен с ФИО2 социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № №, предметом социального контракта является осуществление ФИО2 индивидуальной предпринимательской деятельности. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислены средства социального контракта в размере 280000 руб. В установленном порядке отчеты и документы об использовании средств социального контракта, исполнении мероприятий программы социальной адаптации ФИО2 не представлены с момента заключения контракта по дату подачи искового заявления. Отделом социальной защиты населения по Мухоршибирскому района направлены уведомления о нарушении ФИО2 условий контракта и прекращении действия социального контракта. Ответчиком не исполнены пункты контракта, республиканскому бюджету причинен ущерб в размере 280000 руб. Просит взыскать с ФИО2 средства государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 280000 руб.

В судебном заседании представитель Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО1 требования полностью поддержала по доводам, изложенным в иске. Просит взыскать с ФИО2 средства государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 280000 руб. Выразила согласие на вынесение заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещенанадлежаще.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с социальной программой адаптации единовременная денежная выплата предназначена для приобретения основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» установлены Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 № 471 установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", предоставляется за счет средств республиканского бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета и субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Республики Бурятия в целях софинансирования указанных расходных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 № 471 утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета.

Согласно п. 51 Правил получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, обязан:

а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 настоящих Правил до заключения социального контракта;

в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем вторым пункта 36 настоящих Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;

д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

ж) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

з) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

и) уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было принято решение о назначении ФИО2 муниципальной социальной помощи на основании социального контракта единовременно в размере 280000 руб.

Между подразделением республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» отделом социальной защиты населения по Мухоршибирскому району и ФИО2 заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подразделение РГУ обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. п. 1 п. 4 указанного контракта ФИО2 осуществляется денежная выплата в размере 280000 руб. единовременно.

Срок действия социального контракта действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства перечислены на счет ФИО2

Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2024 г. УФНС России по Республике Бурятия ФИО2 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в установленном законом порядке отчеты и документы об использовании средств социального контракта, исполнении мероприятий программы социальной адаптации ФИО2 не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцом направлены в адрес ФИО2 уведомления о возврате денежных средств в республиканский бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования в связи с неисполнением мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 6.5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 № 471, при наступлении у получателя обстоятельств, влекущих прекращение государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором подразделению РГУ стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств, социальный контракт расторгается в одностороннем порядке.

В таком случае подразделением РГУ в срок не позднее 3 рабочих дней со дня прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (за исключением случая смерти, объявления умершим, признания безвестно отсутствующим) получателю направляется соответствующее уведомление.

Уведомление направляется способом, указанным в абзаце втором пункта 1.8 настоящего Положения.

Согласно п.6.6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 № 471, гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в целях реализации социального контракта по мероприятию "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" в полном объеме и в течение 30 дней со дня выявления подразделением РГУ факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен в пункте 6.1 настоящего Положения.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени ответчик документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств, не представил, денежные средства в размере 280000 руб. не возвращены, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.п. 19 ст. 333.36 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, РЕШИЛ:

Исковые требования Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании средств государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт серии № № выдан <данные изъяты>) в пользу Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» средства государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 280000 руб.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 9400 руб. в доход бюджета муниципального образования «Мухоршибирский район».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Ч. Санданова