Решение № 12-325/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-325/2025

УИД 11MS0004-01-2025-000091-42 Дело № 12-325/2025


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

05 марта 2025 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Контрольно-счетной палаты МО ГО «Сыктывкар» на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 30.01.2025 о прекращении в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 30.01.2025 в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Контрольно-счетная палата МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на его незаконность.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал.

ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, указав на отсутствие основания для отмены постановления мирового судьи.

Заслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 20 названной статьи, влечет дисквалификацию сроком на два года (часть 20.1 статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с пунктом 3.3 Плана работы на 2022 год, Контрольно-счетной палатой проведена проверка целевого и эффективного использования средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", направленных на реализацию мероприятий подпрограмм "Информационное общество" муниципальной программы "Открытый муниципалитет".

По итогам проверки в адрес муниципального автономного учреждения "..." внесено Представление от 16.11.2022 № 05-05/201, содержащее требования: осуществить корректировку плана финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год, в части распределения расходов между деятельностью, связанной с выполнением муниципального задания, и приносящей доход деятельностью пропорционально объемам размещаемой печатной информации. Вернуть в доходную часть муниципального бюджета средства субсидии на выполнение муниципального задания в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе использованные на цели, не предусмотренные муниципальными заданиями <данные изъяты> рублей; использованные неправомерно - <данные изъяты> рублей.

Представление в установленный срок не исполнено.

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкар Республики Коми от 11.12.2023 по делу <данные изъяты> директор Учреждения ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Производство по делу в отношении директора муниципального автономного учреждения "..." ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 20 КоАП РФ в части исполнения пункта 2 представления № 05-05/201 от 16.11.2022 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Сыктывкарского городского суда от 02.09.2024 по делу №... постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 03.07.2024 по делу №..., а также Постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда, вступившим в силу 21.11.2024, Представление признано законным в полном объеме.

В связи с истечением периода действия плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2022 год, целесообразность требования о его корректировке (пункт 1 Представления) отсутствует.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в связи с невыполнением Представления в Учреждение было направлено Предписание от ** ** ** №... с требованием вернуть в доходную часть муниципального бюджета средства субсидии на выполнение муниципального задания в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе использованные на цели, не предусмотренные муниципальными заданиями <данные изъяты> рублей; использованные неправомерно <данные изъяты> рублей.

Из материалов дела следует, что письмом от ** ** ** №..., подписанным директором ФИО1, Учреждение отказалось от исполнения Предписания, указав, что мировым судьей Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара представление № 05-05/201 от ** ** ** признано незаконным в части исполнения пункта 2 представления №... от ** ** **.

Как установлено, документы, подтверждающие исполнение Предписания в установленный срок (** ** **), в Контрольно-счетную палату не представлены.

В период с ** ** ** по ** ** ** должность директора Учреждения занимала ФИО1

С учетом изложенного, по мнению КСП, ФИО1 ** ** ** в 00.00 допущено повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена частью 20.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ФИО1 предприняла все зависящие от неё меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения ввиду отсутствия квалифицирующего признака ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ «повторности», поскольку за нарушение «вернуть в доходную часть муниципального бюджета средства субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 3 172 556,73 рублей, в том числе: использованные на цели, не предусмотренные муниципальными заданиями - 3 168 870,83 рублей; использованные неправомерно - 3 685,90 рублей ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение и при рассмотрении настоящей жалобы по делу и судом апелляционной инстанции. Вышеизложенные обстоятельства указывают на отсутствие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, как необходимого элемента состава административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

В целом доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 30.01.2025 о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 является обоснованным и законным, оснований для отмены постановления нет.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 30.01.2025, которым в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 <...>.

Судья

И.В. Новикова