Решение № 12-114/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 12-114/2024

12-114\2024

УИД № 07RS0003-01-2024-002493-77


РЕШЕНИЕ

г. Нарткала, КБР 19 ноября 2024 года

Судья Урванского районного суда КБР, Канлоева М.В., с участием представителя юридического лица ООО «Агро-07», привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Агро-07» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агро-07», предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – страшим судебным приставом отделения судебных приставов по Урванскому и Лескенскому районам УФССП России по КБР ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агро-07» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Агро-07» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы, заявителем указано на то, что ООО «Агро-07» не было надлежащим образом уведомлено о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, о составленном в отношении ООО «Агро-07» протокола об административном правонарушении ООО «Агро-07» стало известно ДД.ММ.ГГГГ. При этом в поступившем извещении о месте и времени совершения исполнительских действий № указано, что ДД.ММ.ГГГГ будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, время его составления не указано. Иных извещений не поступало.

В судебном заседании представитель ООО «Агро-07» ФИО1, доводы жалобы, просил жалобу удовлетворить и производство по делу прекратить.

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Урванскому и Лескенскому районам УФССП России по КБР ФИО2 письменно возражал против удовлетворения жалобы, поскольку ООО «Агро-07» было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку уведомление было получено ООО «Агро-07» ДД.ММ.ГГГГ, также указал о том, что в тексте извещения имеется описка, в части указания даты, а именно во втором абзаце извещения указана дата ДД.ММ.ГГГГ, при этом фактически юридическое лицо извещалось на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, как указано в первом абзаце извещения. При этом представитель ООО «Агро-07» ни ДД.ММ.ГГГГ ни ДД.ММ.ГГГГ не явился, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Урванскому и Лескенскому районам УФССП России по КБР ФИО3 извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы в суд не явился.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив доводы, изложенные в жалобе, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ООО «Агро-07» составлен в отсутствие представителя юридического лица.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении ООО «Агро-07» о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется адресованное ООО «Агро-07» извещения от ДД.ММ.ГГГГг. в котором оно извещается о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по адресу: г. Нарткала, <адрес> Вместе с тем во втором абзаце извещения указана дата ДД.ММ.ГГГГ.

Однако протокол№ № от ДД.ММ.ГГГГоб административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ, был составлен должностным лицом ОСП по Урванскому и Лескенскому району УФССП России по КБР в отсутствие представителя ООО «Агро-07» не ДД.ММ.ГГГГ и не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о направлении ООО «Агро-07» каких-либо иных извещений о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что о составлении должностным лицом ОСП по Урванскому и Лескенскому району УФССП России по КБР протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агро-07» не извещалось.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного юридического лица на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом ОСП по Урванскому и Лескенскому району УФССП России по КБР не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не был возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного должностным лицом СП по Урванскому и Лескенскому районам УФССП России по КБР постановления в отношении ООО «Агро-07».

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятых актов.

С учетом изложенного, обжалуемое заявителем постановление должностного лица ОСП по Урванскому и Лескенскому району УФССП России по КБР не может быть признано законными и подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Агро-07» - удовлетворить.

Постановление начальника отделения – страшим судебным приставом отделения судебных приставов по Урванскому и Лескенскому районам УФССП России по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агро-07», предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 30.2 - 30.9 КоАП РФ.

судья-подпись

Судья М.В. Канлоева