Решение № 12-518/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-518/2020

79RS0002-01-2020-005065-56

Дело № 12-518/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2020 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В.,

с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» ФИО3 на постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО – главного государственного санитарного врача по ЕАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении директора ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО – заместителя главного государственного санитарного врача по Еврейской автономной области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № директор ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ директор ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что указанное в постановлении нарушение: обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 4 смывах с объектом окружающей среды в протоколе об административном правонарушении не отражено; в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не указаны фамилии работников, допущенных к работе без исследований на носительство возбудителей кишечной инфекции, брюшного тифа; в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не указано в каком из двух лагерей допускается стирка личных вещей в умывальниках в специально выделенных для этих целей тазах с нарушением маркировки. Предварительный и периодический медицинский осмотр и гигиеническое обучение персонала в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» проводится в установленном порядке. Между ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» и ОГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер» заключены договора на оказание платных медицинских услуг по проведению предварительных (периодических) медицинских осмотров. С ООО «Диагностический центр «Лекарь» на проведение периодического медицинского осмотра работников. В результате исполнения медицинскими учреждениями указанных договоров, все работники получили допуск к работе. Согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям КоАП РФ. Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, возможность устранения нарушения не стадии рассмотрения дела и жалоб невозможна.

В судебном заседании защитник должностного лица ФИО3 – ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что вина ФИО3 не доказана. Просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство п делу прекратить.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ посредствам почтовой связи, то есть в установленный законом срок.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, которые регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 № 25 утверждены «СанПиН 2.4.4.2599-10 Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.4.4.2599-10).

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 санитарные правила распространяются на все виды оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей и подростков независимо от их подчиненности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением отдыха детей в период каникул.

В силу п. 1.6 СанПиН 2.4.4.2599-10 деятельность оздоровительных учреждений осуществляется при условии соответствия их требованиям настоящих санитарных правил, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» имеет структурные подразделения: детские оздоровительные лагеря «Алые паруса» и «Жемчужина».

Директором ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» является ФИО3 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-№) в обязанности которого входит обеспечение соблюдения законодательства в деятельности Учреждения, который несет ответственность за сохранность, целевое и эффективное использование закрепленного за Учреждением имущества (п. 7.8 Устава ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный»).

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и государственного контроля за соблюдением технических регламентов, с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 103 от 06.03.2019 «О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведении оздоровительной компании 2019 года» специалистами Управления в период с 30.07. 2019 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОГАУДО ДЮЦ «Солнечный».

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Алые паруса» ОГАУДО ДЮЦ «Солнечный» по адресу: ЕАО, <адрес> и стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» ОГАУДО ДЮЦ «Солнечный» по адресу: ЕАО, <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: в нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.8, 4.14, 4.18, 8.1, 8.9, 8.13-8.15, 8.19, 8.22, 9.3, 9.24, 10.4, 10.9, 12.4., 13.4 Санитарных правил СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 № 73, п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования», п. 10.6.2 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», ст. 7, п. 1.8 таблицы 1 приложение 2 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, на пищеблоке загородного оздоровительного лагеря «Алые паруса» ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 4 смывах с объектов окружающей среды: специальная одежда повара ФИО5, ложка, стакан, кастрюля 1 блюдо; моечная ванна для столовой посуды не оборудована гибким шлангом с душевой насадкой, стены варочного цеха имеют нарушения целостности (частично отсутствует кафельная плитка), в овощном цеху отсутствует маркировка на ножах, обеденные столы моются не качественно (на обратной стороне крышек столов обнаружена жевательная резинка), для уборки каждой группы помещений пищеблока выделен не промаркированный инвентарь; при приёме на работу у сотрудников загородного оздоровительного лагеря «Алые паруса» отсутствуют исследования на носителей возбудителей кишечных инфекций: ФИО6 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО7 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО8 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО5 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО9 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО10 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО11 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО12 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО13 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО14 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО15 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО16 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО17 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО18 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); серологическое обследование на брюшной тиф при приеме на работу отсутствует у следующих работников: ФИО8 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО5 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО9 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО10 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО11 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО12 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО13 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО14 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО19 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО15 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО16 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО17 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО18 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ). При приеме на работу загородного оздоровительного лагеря «Жемчужина» предварительный медицинский осмотр прошли не все сотрудники, а именно отсутствуют исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций: ФИО20 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО21 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО22 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО23 (нет сведений об исследованиях); ФИО24 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО25 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО26 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО27 (нет отметок об исследованиях); ФИО28 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО15 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО16 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО17 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО29 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО30 (последняя отметка об обследовании ДД.ММ.ГГГГ); ФИО31 (последняя отметка об обследовании ДД.ММ.ГГГГ); ФИО32 (последняя отметка об обследовании ДД.ММ.ГГГГ); серологическое обследование на брюшной тиф при приеме на работу отсутствует у следующих работников: ФИО32 (нет отметок об исследовании); ФИО20 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО21 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО23 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО24 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО25 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО33 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО27 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО34ВА. (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО30 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО31 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ). В загородном оздоровительном лагере «Жемчужина» стирка личных вещей проводится в умывальниках в специально выделенных для этих целей тазах с нарушением маркировки; допускается хранение скоропортящихся продуктов (нарезанный сыр) без холода; горячий цех пищеблока оборудован механической системой вентиляции, которая на момент обследования не работала; допускается использование столовой посуды с отбитыми краями, трещинами, обеденные столы после приёма пищи моются некачественно (на обратной стороне крышек столов обнаружена жевательная резинка), часть уборочного инвентаря не промаркирована; фактический рацион питания не соответствует утвержденному меню, проведена замена продуктов по не равноценному составу по белкам и углеводам (полдник (пятый день примерного меню) - яблоко, фактически - банан, ужин второй (пятый день примерного меню) - яблоко, фактически йогурт). В результате исследования готовой продукции на пищеблоке загородного оздоровительного лагеря «Жемчужина» на микробиологические показатели и на содержание витамина «С» установлено, что проба готовой продукции компот из сухофруктов не соответствует по микробиологическим показателям: бактерии группы кишечной палочки (колиформы) БГПК - обнаружены, при гигиеническом нормативе не допускается; количество мезофильных аэробных и факультативно-аэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) обнаружено 709 КОЕ/смЗ, при гигиеническом нормативе не более 500 КОЕ/смЗ, содержание витамина «С» занижено и составляет 14.6±1.5 мг при нормативе 20.0 мг/200/г. На пищеблоке загородного оздоровительного лагеря «Жемчужина» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 7 смывах с объектов окружающей среды: стол «Готовая продукция», доска «Готовая продукция, таз «Рыба вареная», тарелка первое блюдо, тарелка второе блюдо, половник первое блюдо, окно выдачи, нож «Мясо варенное».

Данные нарушения зафиксированы в экспертных заключениях № от ДД.ММ.ГГГГ, №/п от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении его руководителя - директора ФИО3, согласно которому должностным лицом нарушены санитарно-эпидемиологические нормы: не соблюдаются нормы площади в спальных помещениях - 4 м кв. на одного ребенка в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Алые паруса»; стены варочного цеха имеют нарушение целостности поверхности (частично отсутствует кафельная плитка) в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Алые паруса», на момент обследования спального корпуса № в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» на стене имеются признаки поражения грибком (пятна темного цвета); питьевая вода централизованного водоснабжения распределительной сети на пищеблоке стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» не соответствует гигиеническим нормативам по химическому составу (содержание марганца 0,394 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3); в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» горячий цех пищеблока оборудован механической системой вентиляции, которая на момент обследования не работает; в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Алые паруса», моечные ванны для столовой посуды не оборудованы гибкими шлангами с душевой насадкой; допускается использование столовой посуды с отбитыми краями, трещинами в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина»; в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, а именно завтрак (пятый день примерного меню) отварное яйцо, фактически оно отсутствует; в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» нарушается технология приготовления третьих блюд (в образце готового блюда «компот из сухофруктов» обнаружена БГКП (колиформы) при гигиеническом нормативе - не допускается; КМАФАнМ - 709 КОЕ/см3., при гигиеническом нормативе - не более 500 КОЕ/см3.; в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» содержание витамина «С» в витаминизированном блюде «компот из сухофруктов» занижено и составляет 14,6 мг при норме 20,0 мг на порцию; в овощном цехе стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Алые паруса», допускается использование ножей без маркировки; для уборки помещений пищеблока допускается использование уборочного инвентаря без маркировки; стирка личных вещей проводится в умывальных в специально выделенных для этих целей тазах с нарушением маркировки (таз с маркировкой I блюдо, используется для стирки); допущены к работе без исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, брюшного тифа 28 сотрудников; нарушаются правила личной гигиены, правила обработки технологического оборудования, разделочного инвентаря, кухонной и столовой посуды на пищеблоках: в смывах с поверхностей объектов окружающей среды (стол «готовая продукция», доска «готовая продукция», таз «рыба вареная», тарелка 1 блюдо, тарелка 2 блюдо, половник, окно раздачи, нож «мясо вареное», стакан, ложка, кастрюля 1 блюдо) обнаружены санитарно-показательные микроорганизмы (БГКП), что подтверждается экспертными заключениями № от ДД.ММ.ГГГГ, (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» (аттестат аккредитации № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по аккредитации ДД.ММ.ГГГГ, приказ об аккредитации №№ от ДД.ММ.ГГГГ; аттестат аккредитации ИЛЦ № № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ; разд. IV, п.п. 4.4., 4.18., п. 4.14., разд. V, п. 5.3, разд. VIII, п.п. 8.9., 8.15., п. 8.6., разд. X, п. 10.4, раздела IX, п. 9.24., разд. XII, п. 12.4., разд. I, п. 1.8. СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", п. 3.4.1, табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», разд. IV, п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"; гл. 2, ст. 7, п. 2, прилож. 2, табл. 1 п.1.8. ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции».

На основании имеющихся в материалах дела документов, а также вступивших в законную силу решений судов, из протокола об административном правонарушении в связи с недоказанностью исключены следующие нарушения: не соблюдаются нормы площади в спальных помещениях - 4 м на одного ребенка в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Алые паруса»; на момент обследования спального корпуса № в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» на стене имеются признаки поражения грибком (пятна темного цвета); питьевая вода централизованного водоснабжения распределительной сети на пищеблоке стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» не соответствует гигиеническим нормативам по химическому составу (содержание марганца 0,394 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3); в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, а именно: завтрак (пятый день/ примерного меню) отварное яйцо, фактически оно отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Роспотребнадзора по ЕАО – главным государственным санитарным врачом по ЕАО ФИО2 вынесено постановление №, которым должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание.

Как следует из смысла ст.ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путём исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, которые в силу части 1 статьи 26.7 КоАП РФ имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наименование объекта экспертизы - стационарная организация отдыха и оздоровления детей на базе ОГАУДО ДЮЦ «Солнечный», расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>; из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наименование объекта экспертизы - стационарная организация отдыха и оздоровления детей на базе ОГАУДО ДЮЦ «Солнечный», расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>. При этом материалы дела не содержат сведений о том, что ОГАУДО ДЮЦ «Солнечный» по указанным адресам имеет иные структурные подразделения кроме оздоровительного лагеря «Алые паруса» и оздоровительного лагеря «Жемчужина». Доказательств обратного не представлено.

Согласно экспертным заключениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке загородного оздоровительного лагеря «Алые паруса» ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 4 смывах с объектов окружающей среды: специальная одежда повара ФИО5, ложка, стакан, кастрюля 1 блюдо; моечная ванна для столовой посуды не оборудована гибким шлангом с душевой насадкой, для уборки каждой группы помещений пищеблока выделен не промаркированный инвентарь; при приёме на работу у сотрудников загородного оздоровительного лагеря «Алые паруса» отсутствуют исследования на носителей возбудителей кишечных инфекций: ФИО6 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО7 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО8 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО5 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО9 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО10 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО11 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО12 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО13 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО14 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО15 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО16 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО17 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО18 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); серологическое обследование на брюшной тиф при приеме на работу отсутствует у следующих работников: ФИО8 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО5 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО9 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО10 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО11 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО12 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО13 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО14 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО19 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО15 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО16 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО17 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО18 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ).

При приеме на работу загородного оздоровительного лагеря «Жемчужина» предварительный медицинский осмотр прошли не все сотрудники, а именно отсутствуют исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций: ФИО20 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО21 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО22 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО23 (нет сведений об исследованиях); ФИО24 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО25 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО26 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО27 (нет отметок об исследованиях); ФИО28 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО15 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО16 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО17 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО29 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО30 (последняя отметка об обследовании ДД.ММ.ГГГГ); ФИО31 (последняя отметка об обследовании ДД.ММ.ГГГГ); ФИО32 (последняя отметка об обследовании ДД.ММ.ГГГГ); серологическое обследование на брюшной тиф при приеме на работу отсутствует у следующих работников: ФИО32 (нет отметок об исследовании); ФИО20 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО21 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО23 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО24 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО25 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО33 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО27 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО34ВА. (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО30 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО31 (последняя отметка об исследованиях от ДД.ММ.ГГГГ).

В загородном оздоровительном лагере «Жемчужина» стирка личных вещей проводится в умывальниках в специально выделенных для этих целей тазах с нарушением маркировки; допускается использование столовой посуды с отбитыми краями, трещинами, горячий цех пищеблока оборудован механической системой вентиляции, которая на момент обследования не работала; часть уборочного инвентаря не промаркирована; фактический рацион питания не соответствует утвержденному меню, проведена замена продуктов по не равноценному составу по белкам и углеводам (полдник (пятый день примерного меню) - яблоко, фактически - банан, ужин второй (пятый день примерного меню) - яблоко, фактически йогурт). В результате исследования готовой продукции на пищеблоке загородного оздоровительного лагеря «Жемчужина» на микробиологические показатели и на содержание витамина «С» установлено, что проба готовой продукции компот из сухофруктов не соответствует по микробиологическим показателям: бактерии группы кишечной палочки (колиформы) БГПК - обнаружены, при гигиеническом нормативе не допускается; количество мезофильных аэробных и факультативно-аэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) обнаружено 709 КОЕ/смЗ, при гигиеническом нормативе не более 500 КОЕ/смЗ, содержание витамина «С» занижено и составляет 14.6±1.5 мг при нормативе 20.0 мг/200/г. На пищеблоке загородного оздоровительного лагеря «Жемчужина» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 7 смывах с объектов окружающей среды: стол «Готовая продукция», доска «Готовая продукция, таз «Рыба вареная», тарелка первое блюдо, тарелка второе блюдо, половник первое блюдо, окно выдачи, нож «Мясо варенное».

Таким образом, исходя из совокупности доказательств, в судебном заседании установлено, что в ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» имелось место несоответствие санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно: в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» горячий цех пищеблока оборудован механической системой вентиляции, которая на момент обследования не работает; в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Алые паруса», моечные ванны для столовой посуды не оборудованы гибкими шлангами с душевой насадкой; допускается использование столовой посуды с отбитыми краями, трещинами в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина»; в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» нарушается технология приготовления третьих блюд (в образце готового блюда «компот из сухофруктов» обнаружена БГКП (колиформы) при гигиеническом нормативе - не допускается; КМАФАнМ - 709 КОЕ/см3., при гигиеническом нормативе - не более 500 КОЕ/см3.; в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» содержание витамина «С» в витаминизированном блюде «компот из сухофруктов» занижено и составляет 14,6 мг при норме 20,0 мг на порцию; в овощном цехе стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Алые паруса», допускается использование ножей без маркировки; для уборки помещений пищеблока допускается использование уборочного инвентаря без маркировки; стирка личных вещей проводится в умывальных в специально выделенных для этих целей тазах с нарушением маркировки (таз с маркировкой I блюдо, используется для стирки); допущены к работе без исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, брюшного тифа 28 сотрудников; нарушаются правила личной гигиены, правила обработки технологического оборудования, разделочного инвентаря, кухонной и столовой посуды на пищеблоках: в смывах с поверхностей объектов окружающей среды (стол «готовая продукция», доска «готовая продукция», таз «рыба вареная», тарелка 1 блюдо, тарелка 2 блюдо, половник, окно раздачи, нож «мясо вареное», стакан, ложка, кастрюля 1 блюдо) обнаружены санитарно-показательные микроорганизмы (БГКП).

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления врио руководителя Управления Ростпотребнадзора по Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области – главного государственного санитарного врача по ЕАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении директора ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» ФИО3 оставить без изменения, жалобу директора ОГАУ ДО ДЮЦ «Солнечный» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Хроленок