Решение № 12-449/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-449/2019

Дело № 12-449/2019


Р Е Ш Е Н И Е

<...> зал 503 04 июня 2019 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Минервиной А.В.,

при секретаре Колесниковой Л.М.,

рассмотрев жалобу ООО «Роксэт-С» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 15.03.2019 № 466 о признании ООО «Роксэт-С» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 15.03.2019 №466 ООО «Роксэт-С» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа вразмере 51000руб.

На указанное постановление ООО «Роксэт-С» подана жалоба, в которой общество просит исключить из описательной части постановления эпизод о непредставлении документов связанных с прохождением медицинских осмотров, установить наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указали, что само по себе непредставление документов должностному лицу при проведении проверки не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, т.е. нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, в этой части постановление является незаконным и необоснованным. До вынесения постановления о назначении административного наказания все выявленные в ходе проверки нарушения были устранены, 06.03.2017 магазин оснащен аптечкой для оказания первой медицинской помощи, проходы в складском помещении магазина освобождены. Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение выявленных нарушений трудового законодательства, полагают, что наказание в виде предупреждения в рассматриваемом случае будет являться достаточной мерой общественного порицания для достижения целей административного наказания.

Представитель ООО «Роксэт-С» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ООО «Роксэт-С», суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 указанной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Кировской области проведена проверка ООО «Роксэт-С», в результате которой 04.03.2019г., выявлены нарушения требований охраны труда, а именно:

Согласно Порядку проведения периодических осмотров периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию (п. 23 Порядка №302н).

Медицинская организация в 10-дневный срок с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее чем за 14 дней до согласованной с работодателем даты начала (проведения периодического осмотра) на основании указанного поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра.

Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации.

Работодатель не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан, ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом (п. 26 Порядка №302н).

В нарушение указанных требований ООО «Роксэт-С» не представлены, запрашиваемые при проведении проверки документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка прохождения медицинских осмотров, а именно: поименный список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, направление на прохождение медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования К., медицинское заключение по окончании прохождения К. периодического осмотра и психиатрического освидетельствования.

В целях реализации статьи 223 Трудового кодекса Российской Федерации приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.03.2011 №169н утверждены требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам. В соответствии с п. 14.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 №23 «О введении в действие санитарных правил» руководитель организации торговли обеспечивает наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.

В нарушение данных требований, в ходе проведения выездной проверки по адресу: Октябрьский проспект, д. 109, установлено, что аптечка не укомплектована изделиями медицинского назначения в полном объеме в соответствии с требованиями Приказа № 169н. В аптечке отсутствуют: жгут кровоостанавливающий, пакет перевязочньий медицинский индивидуальный стерильный с герметичной оболочкой, устройство для проведения искусственного дыхания «Рот-Устройство-Рот» или камерная маска для искусственной вентиляции легких «Рот-маска», ножницы для разрезания повязок по Листеру, салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые, маска медицинская нестерильная 3-слойная из нетканого материала с резинками или с завязками, покрывало спасательное изотермическое, английские булавки стальные со спиралью, блокнот отрывной для записи, авторучка, футляр или сумка санитарные, рекомендации с пиктограммами по использованию изделий медицинского назначения аптечки для оказания первой помощи работникам, количество бинтов лейкопластырей не соответствует требуемым нормам.

В нарушение требований пп. 2 п. 113 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.09.2014 № 642н при размещении груза в складском помещении расположенном по адресу: <адрес>, загромождены подходы к выходу из помещения.

Вина ООО «Роксэт-С» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №43/12?1563-19-И/3 от 04.03.2019, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 20.02.2019, актом проверки от 04.03.2019, иными письменными материалами.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании установленных обстоятельств и представленных доказательств Государственной инспекцией труда в Кировской области сделан правильный вывод о виновности ООО «Роксэт-С» в совершении административном правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушение трудового законодательства.

Довод жалобы о том, что выявленные нарушения требований законодательства были устранены, не является основанием для отмены постановления должностного лица, так как не опровергает выводы о совершении административного правонарушения, поскольку на момент проведения проверки указанные нарушения имелись.

Выявленные в ООО " Роксэт-С " нарушения государственных нормативных требований охраны труда создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в силу чего замена административного штрафа на предупреждение в данном случае не отвечает требованиям КоАП РФ.

В ходе проверки было установлено несоблюдение ООО «Роксэт-С» установленного порядка прохождения медицинского осмотра, оснований для исключения из мотивировочной части постановления указанного обстоятельства суд не усматривает.

Таким образом, вывод государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 о виновности ООО «Роксэт-С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является верным, основанным на имеющихся доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в обжалуемом постановлении.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и соответствует целям административного наказания.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для отмены вышеназванного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 15.03.2019 №466 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Роксэт-С» оставить без изменения, а жалобу ООО «Роксэт-С» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Минервина