Решение № 2-1781/2018 2-1781/2018~М-1633/2018 М-1633/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1781/2018

Дело № 2-1781/18


Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Гедымы О.М.,

при секретаре Букреевой И.А.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1781/18 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 06 декабря 2017 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска от 13.04.2018 в досрочном назначении пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Согласно расчету пенсионного органа страховой стаж ее работы составил 22 года 01 месяц 13 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 19 лет 07 месяцев 08 дней; стаж с тяжелыми условиями труда – отсутствует. При этом комиссия не зачла в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды ее работы в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в МУЗ «Детская инфекционная больница» с 01 ноября 2006 года по 05 декабря 2017 года, так как из представленных документов не усматривается осуществление работы с постоянной 80% занятостью по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии и исключении периодов ее работы в указанной должности, как работы с тяжелыми условиями труда, находит незаконным, поскольку в спорный период времени она работала в должности фельдшера-лаборанта детской инфекционной больницы. Ее должность поименована в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 (позиция 2260000а-1754б) работники, относящиеся к среднему и младшему персоналу, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в связи с чем она имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, истец указала, что по характеру своей деятельности она была занята обслуживанием больных в инфекционном стационаре, находясь с ними в непосредственном контакте, и выполняла диагностические процедуры, к которым в том числе относится проведение клинических и биохимических исследований. Обращает внимание, что согласно карте фотографии рабочего времени фельдшера-лаборанта оперативное время (время непосредственного выполнения заданий) занимает 91,9% рабочего времени.

Также указывает, что коллективным договором должность фельдшера-лаборанта отнесена к вредным и опасным, дающим право на льготную пенсию по Списку №2, заключенный на период с 2011 по 2014 гг. Кроме того, по результатам оценки условий труда установлено право на досрочное назначение пенсии на основании Списка №2.

Также истец указала, что в спорный период работы в указанной должности она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 01.02.2010 по 05.03.2010, с 09.02.2015 по 13.03.2015, которые также подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда (п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ) периоды работы в должности фельдшера-лаборанта с 01 ноября 2006 года по 05 декабря 2017 года и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 02 января 2018 года. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 5 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец и ее представитель уточнили исковые требования, просили включить в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы истца в указанной должности: с 01.11.2006 по 14.10.2007, с 05.11.2007 по 23.03.2008, с 21.11.2008 по 12.04.2009, с 08.05.2009 по 13.09.2009, с 09.10.2009 по 22.11.2009, с 18.12.2009 по 05.03.2010, с 18.04.2010 по 28.07.2010, с 02.08.2010 по 22.08.2014, с 29.08.2014 по 20.05.2015, с 24.05.2015 по 05.12.2017, включая курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в 2006 году она была принята на работу в МУЗ «Детская инфекционная больница г. Мурманска» на должность фельдшера-лаборанта, впоследствии с 01 января 2013 года медучреждение было присоединено к МБУЗ «Мурманская детская клиническая больница». Вместе с тем, после реорганизации ее должностные обязанности не изменились, она продолжала работать в инфекционном отделении с больными детьми в той же должности, выполняла те же обязанности. Также истица пояснила, что в спорные периоды работы она работала непосредственно с больными детьми, в течение рабочего дня она брала анализы крови у детей в палатах, в отделении реанимации, в палате интенсивной терапии, после чего проводила лабораторные исследования, а результаты анализов передавала врачам. В случае поступления детей в приемное отделение, либо в случае ухудшения состояния здоровья ребенка она производила забор срочных анализов. Фактически ее работа проходила в течение полного рабочего дня в непосредственном контакте с больными детьми и с биоматериалом. Также указала, что Октябрьским районным судом г. Мурманска ее коллегам, которые работали вместе с ней в той же должности и в тот же период времени назначена досрочная страховая пенсия по старости. Поскольку ее должностные обязанности с 01.01.2013 не изменились, полагает, что весь период ее работы в должности фельдшера-лаборанта подлежит зачету в льготный стаж.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в иске. Пояснил, что факт работы истца с больными детьми в инфекционном отделении в течение полного рабочего дня нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчиком данное обстоятельство не опровергнуто. Также обратил внимание, что коллективными договорами, картой аттестации рабочего места, специальной оценкой условий труда, действующими в спорный период, установлено, что должность истца включена работодателем в списки, дающие право на льготную пенсию. То обстоятельство, что начиная с 01.01.2013, работодатель не производил уплату дополнительных тарифов, в связи с тяжелыми условиями труда, не должно нарушать прав истца на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку ее должностные обязанности с указанного времени не изменились. С учетом изложенного, просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика – ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменный отзыв на иск (л.д. 97-101), в котором указано, что материалами пенсионного дела не подтвержден стаж работы истца в тяжелых условиях труда по Списку № 2. Из представленных истцом документов не усматривается постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на работах по «уходу за больными», что предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000а-1754б). Также указали, что согласно акту камеральной проверки №85 от 10.04.2018, на основании справки, уточняющей особый характер работы или условия труда от 05.12.2017, выданной ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница» - период, когда истец была занята непосредственным обслуживанием больных в должности фельдшера-лаборанта с 01.11.2006 по 31.12.2012. В период с 01.01.2013 по настоящее время работа истца не предусмотрена Списком №2. Работа истца с 01.01.2013 по настоящее время в указанной должности дает право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Кроме того, представитель ответчика ФИО4 указала, что в настоящее время пенсионным органом произведен перерасчет льготного стажа истца, и все спорные периоды работы ФИО2 зачтены ответчиком в льготный стаж, как медицинская деятельность по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, однако у истца отсутствует стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Не отрицала, что льготная пенсия может быть назначена истцу по достижению возраста 45 лет при наличии стажа работы в тяжелых условиях труда не менее 10 лет. Поскольку истцом не подтверждена полная занятость по уходу за больными и в связи с отсутствием у истца стажа работы в тяжелых условиях труда, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, мнения по иску не выразил.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении ФИО2, обозрев материалы гражданских дел Октябрьского районного суда г.Мурманска №2-7078/14, №2-8016/15, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ)

Таким образом, необходимым условием для назначения досрочной страховой пенсии женщинам является достижение возраста 45 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а за период работы до 01.01.1992 – Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2.

При этом, согласно пункту 9 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков.. .», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО2, *** года рождения зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 03.12.1999.

01 ноября 2006 года ФИО2 принята на работу в МУЗ «Детская инфекционная больница» на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

01.01.2012 МУЗ «Детская инфекционная больница» переименовано в МБУЗ «Детская инфекционная больница».

01.01.2013 МБУЗ «Детская инфекционная больница» реорганизовано путем присоединения к МБУЗ «Мурманская детская городская клиническая больница».

01.01.2013 ФИО2 переведена на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МБУЗ «Мурманская детская городская клиническая больница».

Данные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца, материалами пенсионного дела (отказного) в отношении ФИО2, справками, предоставленными работодателем и не оспаривалось ответчиком.

Реализуя свое право на досрочное пенсионное обеспечение, 06 декабря 2017 года ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска от 13 апреля 2018 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причина отказа в назначении истцу пенсии в решении пенсионного органа не указана (л.д. 11).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда – не менее 10 лет (л.д. 12-13).

Согласно протоколу об отказе в назначении пенсии № от 13 апреля 2018 года страховой стаж ФИО2 составил 22 года 01 месяц 13 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера – 19 лет 07 месяцев 08 дней; стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) не подтвержден.

При этом ответчиком не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список №2, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000ап-1754б) периоды работы в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Детская инфекционная больница» с 01 ноября 2006 года по 31 декабря 2012 года, поскольку из представленных документов не усматривается осуществление работы с постоянной 80% занятостью по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Сведений о том, что в льготный стаж истца по Списку №2 также не включен период ее работы в должности фельдшера-лаборанта с 01.01.2013 по 05.12.2017 протокол заседания комиссии от 13.04.2018 не содержит.

Материалами пенсионного дела подтверждено, что во изменение протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2018 №, 01 июня 2018 года комиссия приняла решение об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда и стажа на соответствующих видах работ (л.д. 112).

Из протокола заседания комиссии от 01.06.2018 следует, что страховой стаж истца составил 22 года 01 месяц 13 дней; стаж работы в РКС составил 19 лет 07 месяцев 08 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда отсутствует; стаж работы на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) составил 19 лет 04 месяцев 24 дня. При этом, период работы истца с 01.11.2006 по 31.12.2012 в МУЗ «Детская инфекционная больница» в должности фельдшера-лаборанта не включен ответчиком в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда, по тем же основаниям, что и ранее (л.д. 110-111).

Истец оспаривает решение пенсионного органа в части не включения в льготный стаж периодов работы в должности фельдшера-лаборанта и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в МУЗ «Детская инфекционная больница» (в настоящее время МБУЗ «Мурманская детская городская клиническая больница»).

С учетом требований части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Проверяя законность действий ответчика в данной части, суд приходит к следующему.

Разделом XXIV указанного Списка N 2 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (код позиции 2260000а-1754б).

Номенклатурой должностей медицинских работников должность фельдшер-лаборант отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Данный документ содержит примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающих больных.

Так, среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 предусмотрены, в частности, такие виды деятельности, как производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены должностные обязанности фельдшера-лаборанта, согласно которым фельдшер-лаборант проводит самостоятельно химические макро- и микроскопическое исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого, гельминтно-овоскопическое исследование, используя методы исследования геморрагического синдрома, технику бактериологических и серологических исследований. Проводит контроль качества выполняемых исследований, обеспечивает точность и надежность анализов. Ведет необходимую учетно-отчетную документацию. Выполняет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в медицинской организации, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция). Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Аналогичные должностные обязанности фельдшера-лаборанта были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 N 43.

Из представленной суду должностной инструкции фельдшера-лаборанта диагностической лаборатории, утвержденной главным врачом ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница» 13.12.2016, следует, что в должностные обязанности фельдшера-лаборанта входит: самостоятельное проведение макро- и микроскопическое исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого биологического материала, гельминтно-овоскопическое исследование, использует методы и технику бактериологических и серологических исследований (л.д. 121-125).

Из должностной инструкции фельдшера-лаборанта, утвержденной главным врачом МУЗ «Детская инфекционная больница» следует, что фельдшер лаборант выполняет следующие виды исследований: забор крови и окраска мазков; полное исследование мочи; определение физико-химических свойств желчи и желудочного содержимого и т.д. (л.д. 126-127).

Согласно карты специальной оценки условий труда фельдшера-лаборанта для обслуживания инфекционных отделений №, с которой ФИО2 была ознакомлена 17.01.2018, условия труда фельдшера-лаборанта относятся к вредным, класс вредности – 3.2. При этом, фельдшер-лаборант имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2 (позиция 2260000а-1754б) (л.д. 128-129).

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда фельдшера-лаборанта №, с которой ФИО2 была ознакомлена 04.10.2011 года условия труда фельдшера-лаборанта относятся к вредным, класс вредности – 3.3. Работники, работающие в указанной должности имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXIV, позиция 2260000а-1754б) (л.д. 130-134).

Из карты фотографии рабочего времени (наблюдательного листа) №2 от 28.09.2017 фельдшера-лаборанта ФИО2 следует, что фельдшер-лаборант осуществляет забор крови, проводит анализы, осуществляет прием венозной крови из 1-ого, 2-ого, 3-его инфекционного отделения; проводит регистрацию заказов; готовит свое рабочее место к работе и убирает его (л.д. 17-18).

Из хронометража рабочего времени фельдшера-лаборанта КДЛ инфекционного отделения МБУЗ «Мурманская детская городская клиническая больница» г.Мурманска, представленного в материалы гражданского дела №2-8016/15 Октябрьского районного суда г.Мурманска, следует, что фельдшер-лаборант: с 08.00 до 08.15 осуществляет подготовку реактивов и материалов к взятию крови у пациентов в отделениях; с 08.15 до 10.15 часов (2 час.) – забор клинических анализов крови у пациентов в отделениях (палатах) инфекционного стационара; с 10.15 до 11.00 часов (45 мин.) – проведение клинических и биохимических исследований крови; с 11.00 до 12.00 часов (1 час) – забор экстренных анализов крови у первичных больных в приемном покое и отделениях стационара; с 12.00 до 13.00 (1 час) – проведение клинических и биохимических исследований крови инфекционных больных в лаборатории; с 13.00 до 14.00 часов (1 час) – работа с пациентами отделения анестезиологии и реанимации; с 14.00 до 15.00 часов – приготовление реактивов, работа с документацией (л.д. 18 гр. дело №2-8016/15).

Кроме того, из должностной инструкции фельдшера-лаборанта МБУЗ «Детская инфекционная больница» г.Мурманска, которая была представлена в материалы гражданского дела №2-7078/14 Октябрьского районного суда г.Мурманска по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска о досрочном назначении страховой пенсии, следует, что на работу с инфекционными больными и биологически активным материалом отводится не менее 80% нормы рабочего времени, 20% - работа с документацией и оборудованием.

Коллективным договором администрации и первичной профсоюзной организации МУЗ «Детская инфекционная больница», утвержденным в апреле 2011 года (пункт 7.5.14, приложения №3, №4, №5, №12) должность фельдшера-лаборанта отнесена к вредным и опасным, то есть, дающим право на льготную пенсию по Списку №2 (л.д. 32-79).

В соответствии с Коллективным договором МБУЗ «Мурманская детская городская клиническая больница» на 2014-2017 годы, исходя из Приложения №3, следует, что должность лаборанта и фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории входит в состав должностей с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. Подпунктом «г» пункта 7.2 Коллективного договора установлено, что администрация учреждения здравоохранения обязуется предоставить работникам, занятым на работах с вредными, опасными условиями труда дополнительный отпуск по приложению №8, льготную пенсию по Спискам № 1 и 2, доплату к окладу и выдачу молока (л.д. 22-72 дело №2-8016/15).

Личной карточкой работника ФИО2 унифицированной формы Т-2 подтверждено, что в спорные периоды истице предоставлялись дополнительные дни отпуска, в связи с работой во вредных условиях труда (л.д. 135-144).

Таким образом, представленными документами подтверждено, что работа фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, как в МУЗ «Детская инфекционная больница», так и в ГОБУЗ «Мурманская детская городская клиническая больница» проходила во вредных условиях труда.

Из справки, подтверждающей общий и специальный страховой стаж, для досрочного назначения страховой пенсии, выданной ГОБУЗ «МДГБ» 05.12.2017 следует, что ФИО2 с 01.11.2006 работала в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в МБУЗ «Мурманская детская городская больница», с 01.01.2013 работала в той же должности полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в МБУЗ «Мурманская детская городская больница», с 01.01.2014 по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта (для обслуживания инфекционного отделения) клинико-диагностической лаборатории полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в МБУЗ «Мурманская детская городская клиническая больница». Должность фельдшера-лаборанта относится к среднему медицинскому персоналу. Работа в период с 01.11.2006 по 31.12.2012 в указанных должностях предусмотрена Списком №2, разделом XXIV, позиция 2260000а-1754б (работники непосредственно обслуживающие больных), что дает право на назначение досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Работа с 01.01.2013 по настоящее время в указанной должности дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 24-25).

В судебном заседании истец пояснила, что работая в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в инфекционном отделении с 01.11.2006 по 05.12.2017, она постоянно в течение всего рабочего дня контактировала с инфекционными больными и опасными биологическими материалами, взятыми у них на исследование, ввиду чего по ее должности предусматривался сокращенный рабочий день, производились доплаты за работу во вредных условиях труда, предоставлялись дополнительные дни отпуска.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 следует, что в период с 1994 года по 2008 год она работала в должности фельдшера-лаборанта МУЗ «Детская инфекционная больница», с 2006 года по 2008 год она работала вместе с ФИО2 В настоящее время она (свидетель) работает врачом-биологом в инфекционном отделении МБУЗ «Мурманская детская городская больница». Также свидетель пояснила, что большую часть рабочего времени фельдшер-лаборант работает непосредственно с больными, поскольку производит забор анализов, как в палатах, так и в отделениях реанимации, анестезиологии. Кроме того, при поступлении больных детей фельдшер-лаборант обязан произвести забор крови для проведения исследования, также по указанию врача лаборант производит забор крови несколько раз у одного пациента в течение дня, для того, чтобы проследить динамику лечения, также проводит срочные исследования. Также в течение рабочего дня фельдшер-лаборант проводит исследование анализов, то есть работает с биологическим материалом, что очень опасно, поскольку имеется высокий риск заражения инфекционными заболеваниями. Обратила внимание, что в лаборатории самый высокий показатель вредности – 3.2. Кроме того, свидетель пояснила, что решением Октябрьского районного суда г. Мурманска ей была назначена досрочная трудовая пенсия, в связи с работой в тяжелых условиях труда. При этом, периоды работы в должности фельдшера-лаборанта включены судом в стаж работы в тяжелых условиях труда.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, кроме того, показания свидетеля последовательны, согласуются с пояснениями сторон и материалами дела, в связи с чем данные показания принимаются судом в качестве доказательства по делу.

Таким образом, из представленных суду документов, в том числе сведений, предоставленных ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница, должностных инструкций, карты специальной оценки условий труда, свидетельских показаний следует, что в спорный период времени ФИО2 работала в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории инфекционного отделения на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами и не опровергнут ответчиком.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 подтверждено, что спорные периоды работы истца с 01.11.2006 по 31.12.2012 в должности фельдшера-лаборанта, работодателем отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как работа в тяжелых условиях труда, с указанием кода особых условий труда «27-2/2260000-1754б, за исключением периодов, которые не подлежат включению в льготный стаж (дорожные дни, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы).

Таким образом, работодатель подтверждает, что занимаемая истцом в период с 01.11.2006 по 31.12.2012 должность соответствует Списку № 2 (позиция 2260000а-1754б) и подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда. При этом, работодатель подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня.

Между тем, несмотря на данное обстоятельство, пенсионный орган при решении вопроса о досрочном назначении истцу страховой пенсии, без законных на то оснований исключил спорные периоды работы истца из льготного стажа истца, тем самым ограничив пенсионные права ФИО2, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МБУЗ «Детская инфекционная больница» с 01.11.2006 по 14.10.2007 (11 мес. 14д.), с 05.11.2007 по 23.03.2008 (04 мес.19д.), с 21.11.2008 по 12.04.2009 (04 мес. 22д.), с 08.05.2009 по 13.09.2009 (04 мес. 06д.), с 09.10.2009 по 22.11.2009 (01мес. 14д.), с 18.12.2009 по 31.01.2010 (01 мес.14д.), с 18.04.2010 по 28.07.2010 (03мес. 11д.), с 02.08.2010 по 31.12.2012 (02г.04м.29д.), а всего 05 лет 06 мес. 07 дней подлежат включению в льготный стаж работы истца, как работа в тяжелых условиях труда.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периодов работы в ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница» в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории с 01.01.2013 по 22.08.2014, с 29.08.2014 по 20.05.20156 и с 24.05.2015 по 05.12.2017, суд приходит к следующему.

Из Устава ГОБУЗ «Мурманская областная детская клиническая больница» следует, что учреждение оказывает первичную, в том числе доврачебную, врачебную и специализированную медико-санитарную помощь, оказывает специализированную, в том числе высокотехнологическую медицинскую помощь, проводит медицинские осмотры, медицинские освидетельствования и медицинские экспертизы (л.д. 165-186).

В структуру ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница» входят, в том числе: 1 инфекционное отделение (боксово-диагностическое); 2 инфекционное отделение (острые кишечные инфекции); 3 инфекционное отделение (инфекционно-диагностическое); 4 инфекционное отделение (инфекционно-диагностическое). Все инфекционные отделения расположены по адресу: <...> (л.д. 187-189).

В судебном заседании истец пояснила, что после реорганизации МУЗ «Детская инфекционная больница» путем присоединения к ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница» ее должностные обязанности не изменились, условия труда также остались вредными, место работы также осталось прежним, при этом, количество больных детей не уменьшилось.

Аналогичные пояснения даны в ходе судебного разбирательства свидетелем ФИО1, оснований не доверять которой у суда не имеется.

Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что спорные периоды работы истца после 01.01.2013 не подлежат включению в льготный стаж, поскольку не подтверждены работодателем, который не отчислял дополнительные тарифы по страховым взносам, в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждено, что спорные периоды (с 01.01.2013 по 05.12.2017) работодатель отразил в выписке код особых условий труда – 27ГД (лечебная деятельность), что соответствует п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 2 статьи 58.3 Закона о страховых взносах (действовавшего до 01.01.2017) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, с 1 января 2013 года применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (в 2013 году - 2 процента, в 2014 году - 4 процента).

Частью 2.1 данной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в части 2 статьи и исполнивших обязанность по специальной оценке условий труда, размеры дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации установлены в зависимости от подклассов условий труда, определенных по результатам такой оценки.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Материалами дела достоверно подтверждено, что согласно карты аттестации рабочего места и специальной оценки условий труда, работа истца проходила во вредных условиях труда, класс вредности 3.3. и 3.2 соответственно.

Таким образом, исходя из требований действующего пенсионного законодательства, работодатель обязан был производить отчисления страховых взносов по соответствующим тарифам.

Вместе с тем, не должно создавать препятствий для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по уплате страховых взносов по соответствующим тарифам.

Поскольку неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать страховую пенсию, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не должно лишать права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период с 01.01.2013 по 05.12.2017 ФИО2 работала в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории инфекционного отделения МБУЗ «Мурманская детская городская клиническая больница», выполняемая ею работа была связана с непосредственным обслуживанием больных в инфекционном отделении медучреждения в течение полного рабочего дня, в связи с чем данный период работы также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за исключением периодов отвлечений отпусков без сохранения заработной платы с 23.08.2014 по 22.08.2014, с 21.05.2015 по 23.05.2015, которые, исходя из действующего законодательства, не подлежат включению в стаж.

При этом, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 9 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков.. .», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, согласно которому в полную занятость включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Также суд находит обоснованными требования истца о включении в льготный стаж работы в тяжелых условиях труда периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 29.07.2010 по 01.08.2010 и с 23.08.2014 по 28.08.2014, поскольку в силу положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего в спорный период), п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж работы истца.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца за пенсией стаж работы в тяжелых условиях труда, с учетом включенных судом периодов работы, составит 10 лет 05 месяцев, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии и исключении спорных периодов работы из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов ее работы в должности фельдшера-лаборанта являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что решениями Октябрьского районного суда города Мурманска (вступившими в законную силу) аналогичные периоды работы других работников МУЗ «Детская инфекционная больница» и ГОБУЗ «Мурманская детская городская клиническая больница» работающих в той же должности включены в льготный стаж работы по Списку №2 и им назначена досрочная страховая пенсия, что подтверждается материалами гражданских дел №2-7078/14 и №2-8016/15 Октябрьского районного суда г. Мурманска.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов отказного пенсионного дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 06 декабря 2017 года, вместе с тем право на назначение пенсии возникает у истца только 02 января 2018 года (по достижению 45 лет). Учитывая, что по состоянию на 02 января 2018 года у истца имелся требуемый стаж работы в тяжелых условиях труда (более 10 лет), суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с указанной даты, то есть с 02.01.2018.

Принимая во внимание изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в сумме 5 000 рублей за составление искового заявления, которые подтверждены истцом документально.

Принимая во внимание фактический объем оказанной истцу правовой помощи, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления в сумме 3000 рублей, полагая указанную сумму соответствующей требованиям разумности, установленным статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также справедливой, обоснованной и соразмерной объему оказанной юридической помощи.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят в государственной пошлине в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Детская инфекционная больница» и ГОБУЗ «Мурманская детская клиническая больница» с 01.11.2006 по 14.10.2007, с 05.11.2007 по 23.03.2008, с 21.11.2008 по 12.04.2009, с 08.05.2009 по 13.09.2009, с 09.10.2009 по 22.11.2009, с 18.12.2009 по 05.03.2010, с 18.04.2010 по 28.07.2010, с 02.08.2010 по 22.08.2014, с 29.08.2014 по 20.05.2015, с 24.05.2015 по 05.12.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента наступления права на пенсию, то есть с 02 января 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 3 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 3 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.М. Гедыма