Решение № 2-311/2019 2-311/2019~М-250/2019 М-250/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-311/2019

УИД..61RS0034-01-2019-000321-28

№ 2-311/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"29" апреля 2019 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - адвоката Зимовниковского филиала РОКА ФИО2, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области ФИО3 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-311/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о признании отказа в проведении перерасчета размера страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании произвести перерасчет за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, суд

УСТАНОВИЛ:

01 апреля 2019 года ФИО1 обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о признании отказа в проведении перерасчета размера страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании произвести перерасчет за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд - Признать отказ УПФР в Зимовниковском районе в проведении перерасчёта размера страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.2 статьи 18 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (за счёт изменения сумм расчётного пенсионного капитала) с ДД.ММ.ГГГГ. незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе провести перерасчёт размера страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.2 статьи 18 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (за счёт изменения сумм расчётного пенсионного капитала), за период за ДД.ММ.ГГГГ. -1056,83 руб., ДД.ММ.ГГГГ1319,47 руб., ДД.ММ.ГГГГ-153,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ..

В обоснование своих доводов истец, в исковом заявлении, привел мотивы согласно которых, ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе с заявлением о проведении оценки пенсионных прав застрахованных лиц, которая осуществляется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал с ДД.ММ.ГГГГ.. Заседанием комиссии по назначению пенсии при Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. Основание отказа в связи с отсутствием удержания подоходного налога с сумм доплат за март ДД.ММ.ГГГГ. -1056,83 руб., ДД.ММ.ГГГГ.-1319,47 руб., ДД.ММ.ГГГГ-153,00 руб.. Считает, что отказ УПФР в Зимовниковском районе в проведении перерасчёта размера страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.2 статьи 18 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (за счёт изменения сумм расчётного пенсионного капитала) не законный и не обоснованный. Согласно ст.29 п.2. Ф3 №173 от 17.12.2001г., При применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В предоставленных лицевых счетах: № за ДД.ММ.ГГГГ., № за ДД.ММ.ГГГГ. не предусмотрена графа по уплате вышеназванных налогов. В ст.29 п.2. Ф3 №173 от 17.12.2001г. не указано на необходимость указания подоходного налога и его отношение к назначению, перерасчёту и.т.п. пенсии (л.д.6).

В судебном заседании истец и представитель истца, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Суду пояснили, что решение УПФР в Зимовниковском районе об отказе в проведении перерасчёта размера страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным, а ответчика обязать произвести перерасчет за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в Зимовниковском районе ФИО3 к., в судебном заседании, иск не признала, в исковых требованиях истца просила отказать. В обоснование своих возражений, суду пояснила, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (решение о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №. При назначении пенсии истцу из подсчета исключены суммы доплат за март ДД.ММ.ГГГГ. - 1056,83 руб., ДД.ММ.ГГГГ. - 1319,47 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 153,00 руб.. По общему правилу при исчислении размера пенсии учитываются те суммы заработка, на которые в соответствии с действующим законодательством производится начисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в соответствии со ст. 100 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990г. N 340-1 в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с исполнением работ (служебных обязанностей), предусмотренных ст. 89, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными ч. 1 ст. 100включаются: а) денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы; б) пособие по временной нетрудоспособности; в) стипендия, выплачиваемая за период обучения. Согласно п. 1, п. 5, п. 9 Перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11.1974г. страховые взносы не начисляются на единовременные выплаты из фонда заработной платы и фонда материального поощрения: различные виды денежных пособий, выдаваемых в качестве единовременной материальной помощи, в том числе из фонда материального поощрения; на премии и поощрительные вознаграждения единовременного характера, выплачиваемые из фонда заработной платы или иных источников; премии за создание и внедрение новой техники, выплачиваемые на предприятиях, в учреждениях и организациях (кроме выплачиваемых из фонда материального поощрений, а также кроме премий и вознаграждений, выплачиваемых работникам научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций за успешное выполнение тематических планов работ, связанных с созданием и внедрением новой техники за счет средств, предусматриваемых в сметах на содержание этих организаций в размере определенного процента годового фонда заработной платы). Как следует из примечания к данному Перечню, одним из основных документов, которым следует руководствоваться при начислении страховых взносов является Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденной Постановлением ВЦСПС от 29.02.1960г.. Согласно п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 установлено, что следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ). Поскольку, в представленных истцом лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ годы (за ДД.ММ.ГГГГ. - 1056,83 руб., ДД.ММ.ГГГГ. - 1319,47 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 153,00 руб.) произведено удержание только членских профсоюзных взносов в размере 1%, а удержание подоходного налога не произведено, то данные суммы не могут быть учтены при расчете размера пенсии при проведении перерасчета (л.д.16-17).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не отрицается сторонами, следующее - 29.04.2016г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе с заявлением о проведении оценки пенсионных прав застрахованных лиц, которая осуществляется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал с ДД.ММ.ГГГГ.

Заседанием комиссии по назначению пенсии при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано.

Основание отказа в связи с отсутствием удержания подоходного налога с сумм доплат за ДД.ММ.ГГГГ. -1056,83 руб., ДД.ММ.ГГГГ.-1319,47 руб., ДД.ММ.ГГГГ-153,00 руб..

В оспариваемый истцом период действовали нормативные акты: Закон СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", Постановления Президиума ВЦСПС от 22.11.1974г. и от 29.02.1960г., которые утратили силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1.

По общему правилу при исчислении размера пенсии учитываются те суммы заработка, на которые в соответствии с действующим законодательством производится начисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в соответствии со ст. 100 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990г. N 340-1 в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с исполнением работ (служебных обязанностей), предусмотренных ст. 89, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными ч. 1 ст. 100включаются: а) денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы; б) пособие по временной нетрудоспособности; в) стипендия, выплачиваемая за период обучения.

Так, в соответствии со ст. 100 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Перечень таких выплат утверждался Правительством РФ, но он утратил силу в связи с введением единого социального налога.

Согласно п. 1, п. 5, п. 9 Перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11.1974г. страховые взносы не начисляются на единовременные выплаты из фонда заработной платы и фонда материального поощрения: различные виды денежных пособий, выдаваемых в качестве единовременной материальной помощи, в том числе из фонда материального поощрения; на премии и поощрительные вознаграждения единовременного характера, выплачиваемые из фонда заработной платы или иных источников; премии за создание и внедрение новой техники, выплачиваемые на предприятиях, в учреждениях и организациях (кроме выплачиваемых из фонда материального поощрений, а также кроме премий и вознаграждений, выплачиваемых работникам научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций за успешное выполнение тематических планов работ, связанных с созданием и внедрением новой техники за счет средств, предусматриваемых в сметах на содержание этих организаций в размере определенного процента годового фонда заработной платы). Как следует из примечания к данному Перечню, одним из основных документов, которым следует руководствоваться при начислении страховых взносов является Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденной Постановлением ВЦСПС от 29.02.1960г..

Согласно п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 установлено, что следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что неверная формулировка изложенная в оспариваемом отказе УПФР в Зимовниковском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что в проведении перерасчёта размера страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.2 статьи 18 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (за счёт изменения сумм расчётного пенсионного капитала) с ДД.ММ.ГГГГ где истцу отказано связи с отсутствием сведений об удержании подоходного налога, а следовало мотивировать исходя из сведений об уплате страховых взносов (единого социального налога), не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неверная формулировка изложенная в оспариваемом отказе УПФР в Зимовниковском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, с ссылкой на то, что в проведении перерасчёта размера страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.2 статьи 18 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (за счёт изменения сумм расчётного пенсионного капитала) с ДД.ММ.ГГГГ., где истцу отказано в связи с отсутствием сведений об удержании подоходного налога, а следовало мотивировать исходя из сведений об уплате страховых взносов (единого социального налога), не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о признании отказа в проведении перерасчета размера страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании произвести перерасчет за периоды до ДД.ММ.ГГГГ - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Председательствующий судья: А.Ю.Зотова