Постановление № 5-123/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-123/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Конаково 02 сентября 2020 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Колесникова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, представленный старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Конаково Девелопмент», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л :

ООО «Конаково Девелопмент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении 69 КН № 000799 от 22 июля 2020 года административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:

22 июня 2020года в 00 часов 01 минуту по адресу: <...> ООО «Конаково Девелопмент» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенного 28 мая 2020 года в период времени 10 часов 40 минут до 11 часов 30 минут на автодороге № 2 к причалу инертных материалов от поворота ГРЭС до с/т № 7 ГРЭС длинной 1400п.м Конаковского района Тверской области на всем ее протяжении, а именно 15 июня 2020г. на юридический адрес ООО «Конаково Девелопмент» были направлены заказным почтовым отправлением определение о возбуждении дела об административном правонарушении и определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Согласно определения об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ООО «Конаково Девелопмент», в трехдневный срок с момента получения определения должно предоставить по адресу: 171252 <...> по Конаковскому району, тел. <***>, адрес электронной почты: gibdd-konakovo@yandex.ru следующие сведения (заверенные копии документов):

- Устав ООО «Конаково Девелопмент»;

- заверенные копии документов (контракт) с организацией, которая осуществляет содержание автодороги № 2 к причалу инертных материалов от поворота ГРЭС до с/т №7 ГРЭС длинной 1400м (если такая имеется);

- сведения о выполненных работах на автодороге № 2 к причалу инертных материалов от поворота ГРЭС до с/т № 7 ГРЭС длинной 1400.М в 2020 году, (проводился ли ямочный ремонт на данной автодороге в 2020 году, если проводился, то предоставить заверенные копии актов;

- сведения о том, какие работы, связанные с содержанием и ремонтом данной автодороги, проведены в 2020 году в период до 28 мая 2020 года.

- какие меры приняты в 2020 году ООО «Конаково Девелопмент» по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги № 2 к причалу инертных материалов от поворота ГРЭС до с/т №7 ГРЭС длиной 1400м, и какие меры принимали по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороге в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Названные определения направлены Обществу с почтовым идентификатором 17125546009369 и получены им 18 июня 2020 года, в связи с чем, ООО «Конаково Девелопмент» должно было предоставить вышеуказанные сведения до 22 июня 2020 года. Запрашиваемые сведения в ОГИБДЦ ОМВД России по Конаковскому району в установленный срок не поступили.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Конаково Девелопмент» и старший госинспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

К судебному заседанию обществом представлены дополнительные документы и пояснения, из которых следует, что в связи с принятием мер по ограничению распространения новой короновирусной инфекции, документооборот в ООО «Конаково Девелопмент» был нарушен, поэтому документы по запросу ОГИБДД не были представлены своевременно, что свидетельствует об отсутствии умысла на совершение правонарушения. Автодорога № 2 к причалу инертных материалов от поворота ГРЭС до с/т №7 ГРЭС длиной 1400м на основании договора от 14 мая 2020г. передана в муниципальную собственность МО городское поселение г. Конаково, Конаковского района, Тверской области, что подтверждается актом приема-передачи автодороги от 14 мая 2020г. Просит освободить его административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вина ООО «Конаково Девелопмент» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 69КН000799 от 22 июля 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 1-3);

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Конаково Девелопмент» (л.д.4-12);

- копией определения об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15 июня 2020 года (л.д.24);

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования от 28 мая 2020г. (л.д. 25);

- сведениями о привлечении ООО «Конаково Девелопмент» к административной ответственности (л.д.28).

- сведениями о принадлежности дороги от поворота ГРЭС до с/т № 7 ГРЭС длинной 1400м;

- договором между ООО «Конаково Девелопмент» и МО городское поселение г. Конаково, Конаковского района, Тверской области от 14 мая 2020г.

Доводы общества о том, что ООО «Конаково Девелопмент» не является субъектом данного административного правонарушения, не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав (п. 1 ст. 14 Закона N 122-ФЗ).

Нормами ст. 299, п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ установлены специальные правила в отношении недвижимости, которая подлежит государственной регистрации. Данное вещное право возникает с момента регистрации и может подтверждаться только государственной регистрацией такого права.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной ООО «Конаково Девелопмент», право собственности на автодорогу № 2 к причалу инертных материалов от поворота ГРЭС до с/т №7 ГРЭС длинной 1400м зарегистрировано МО городское поселение г. Конаково, Конаковского района, Тверской области лишь 07 августа 2020г.

Наличие договора от 14 мая 2020г. не освобождает организацию, получившую определение уполномоченного должностного лица об истребовании сведений, имеющих значение для дела, от исполнения этого определения. Такая организация не вправе самостоятельно определять какими средствами доказывания административный орган устанавливает обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, вмешиваясь, тем самым, в исключительную компетенцию административного органа.

Из материалов дела видно, что старшим госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО3 на основании выявленных данных указывающих на наличие события административного правонарушения вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Конаково Девелопмент»

В рамках административного расследования по указанному делу, определением от 15 июня 2020 года старшим госинспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 в соответствии с положениями ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях истребовал у ООО «Конаково Девелопмент» сведения необходимые для производства по делу. Запрошенные документы предлагалось представить в течение трех дней со дня получения определения.

Суд считает, что у старшего госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 имелись законные основания для истребования у ООО «Конаково Девелопмент» любых документов и сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, его требование являлось законным и правомерным и подлежало исполнению ООО «Конаково Девелопмент» в установленные законом сроки.

Копия определения получена по адресу местонахождения юридического лица - ООО «Конаково Девелопмент» 18 июня 2020 года, что подтверждается распечаткой с официального сайта «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений (л.д.22). Факт доставления почтовой корреспонденции, содержавшей определение должностного лица в адрес ООО «Конаково Девелопмент», а, следовательно, факт получения указанного определения юридическим лицом, суд считает доказанным.

В связи с тем, что к установленной дате (22 июня 2020г.) истребованные документы представлены не были, сведений о заявлении ООО «Конаково Девелопмент» ходатайств о продлении срока представления документов, материалы дела не содержат, также в материалах дела не содержится и доказательств о сообщении должностному лицу ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району сведений о невозможности исполнения определения от 15 июня 2020 года, в соответствии со ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушений, т.е. юридическое лицо - ООО «Конаково Девелопмент» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании этого 22 июля 2020 года старшим госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 в отношении ООО «Конаково Девелопмент» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нарушение, выразившее в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств о том, что ООО «Конаково Девелопмент» предприняло все меры по выполнению законного требования должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району, материалы дела не содержат.

Ссылка общества на постановление Губернатора Тверской области от 17 марта 2020г. N 16-ПГ "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" закон Тверской области от 30 июля 1998г. «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не может быть принята судом, поскольку введение ограничительных мер на территории Тверской области не допускает неисполнения юридическими лицами публично-правовых обязанностей и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Организация делопроизводства в ООО «Конаково Девелопмент» также не дает оснований считать невозможным исполнение обязанностей по исполнению требования должностного лица.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности, суд не находит.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" определено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем суд не усматривает оснований для признания административного правонарушения, вмененного ООО «Конаково Девелопмент», малозначительным.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа должно быть назначено ООО «Конаково Девелопмент» в пределах санкции статьи, предусмотренный за данный вид правонарушения, что будет соответствовать целям наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, 29.9, 29.10, 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ООО «Конаково Девелопмент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с № <***>, БИК 042809001, получатель средств - УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району), ИНН/КПП 6911010283/694901001, ОКТМО 28630101, УИН 18810469200220002323, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по делу № 5-123/2020, протокол об административном правонарушении 69КН000799 от 22 июля 2020 года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ООО «Конаково Девелопмент», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления.

Председательствующий Н.А. Колесникова

1версия для печати