Постановление № 5-1/2020 5-31/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/ 1 (2020 года)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2020 года п.г.т.Красная Гора

Судья Красногорского районного суда Брянской области Пожарицкая Г.В., рассмотрев административное дело в отношении Любовшанской сельской администрации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2019 года в Красногорский районный суд Брянской области на рассмотрение поступил материал об административном правонарушении в отношении Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области по ст.6.5 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области по адресу: <адрес> выявлено несоответствие воды питьевой децентрализованного водоснабжения санитарно-гигиеническим требованиям по санитарно –химическим и микробиологическим показателям в шахтном колодце по адресу: <адрес>, <адрес>. Так, цветность воды составила более 70,0 градусов при нормативной величине не более 30,0 град; мутность – более 5,0 мг/д.м3 при нормативной величине 1,5-2,0 мг/д.м3., обнаружены общие колиформные бактерии в количестве 2 КОЕ/100мл при установленном нормативе -их отсутствие, что является нарушением п. 1, п. 3 ст. 19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» N52- ФЗ от 30.03.99г.; п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области -глава администрации ФИО1 пояснила, что в настоящее время, колодцем никто не пользуется. Вместе с тем, принимаются меры направленные на улучшение качества воды.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 и представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явились. ФИО3 предоставлено ходатайство о рассмотрении материала без его участия. Данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 ноября 2002 года N 40 введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02 (раздел 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения).

СанПиН 2.1.4.1175-02 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, нецентрализованного водоснабжения населенных мест.

В силу п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 " Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице, в том числе органолептическим: цветность градусы - 30, мутность ЕМФ (единицы мутности по формазину) в пределах 2,6 - 3,5 или мг/л (по коалину) 1,5 - 2,0; микробиологические: общие колиформные число бактерий в 100 мл – отсутствие.

Факт нарушения Любовшанской сельской администрацией Красногорского района Брянской области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объяснениями представителя Любовшанской сельской администрации, экспертным заключением №-К-486ар от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что показатели в пробе воды питьевой нецентрализованного водоснабжения из шахтного колодца по адресу: <адрес>, с. <адрес><адрес> превышают допустимые уровни по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, исследованная питьевая вода не соответствут требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 раздел 4 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения», протоколом лабораторных исследований № 1634Квп-1г,2-Г/12.19 от 04 декабря 2019 года из которого следует, что показатели питьевой воды нецентрализованного водоснабжения из шахтного колодца по адресу: <адрес>, с. <адрес><адрес><адрес> превышают допустимые уровни по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ источника питьевой воды по адресу: <адрес>, с. <адрес><адрес><адрес>.

П.4 ст. 6 Устава Любовшанского сельского поселения установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поседения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Любовшанской сельской администрацией <адрес> административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновении эпидемии.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вины Любовшанской сельской администрацией Красногорского района Брянской области, обстоятельств совершенного правонарушения, её имущественного положения, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения представляют собой явную угрозу для жизни и здоровья населения и могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений), а также учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется значительное время, что у Любовшанской сельской администрацией Красногорского района Брянской области имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, судья считает необходимым назначить Любовшанской сельской администрации <адрес> административное наказание в виде запрета эксплуатации колодца, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, поскольку в данном случае менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности (эксплуатации), не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Любовшанскую сельскую администрацию Красногорского района Брянской области, расположенную по адресу: <адрес> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде запрета эксплуатации колодца, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Назначенное наказание исчислять с 14 часов 00 минут с 09 января 2020 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии настоящего постановления.

Судья Г.В. Пожарицкая