Решение № 2-334/2025 2-334/2025~М-333/2025 М-333/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-334/2025

Дело №2-334/2025

УИД- 13RS0013-01-2025-000542-28


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 23 сентября 2025г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре Поповой З.В.,

с участием:

представителя истца – заместителя Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Чибиркина Д.О.,

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, его представителя ФИО2, представившего ордер № 385 от 20.08.2025 Мордовской Республиканской Коллегии Адвокатов,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении вернуть проток реки в естественное русло с восстановлением водного режима,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1).

В обоснование заявленных требований указано, что проведена проверка исполнения ИП ФИО1 природоохранного законодательства, в ходе, которой 28.02.2025 в период времени с 11час.30 мин. до 12 час. 45 мин. установлено, что на участке реки Сеитьма, на расстоянии 3,66 км в юго – западном направлении от моста через реку Сеитьма, являющегося частью трассы № 89Н-09 (Саранск – Рузаевка - Потьма) и в 2,44 км от здания средней школы, расположенной по адресу: <адрес>, с географическими координатами <данные изъяты> северной широты и <данные изъяты> восточной долготы, обнаружено наличие гидростроительного сооружения в виде запруды из бетонных блоков, уложенных друг на друга по всей ширине реки (около 8 метров).

От правого берега реки Сеитьма, в месте нахождения запруды, в восточном направлении прорыт канал шириной около двух метров и длиной около 500м. По данному каналу (благодаря подъему воды от запруды) часть вода из реки Сеитьмы уходит в овраг, питающий расположенный на северо- востоке от запруды водоем без названия.

Также установлено, что гидростроительное сооружение и канал от реки Сеитьма расположены на земельном участке с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», государственная собственность на который не разграничена.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, видом предпринимательской деятельности которого является «Рыбоводство».

Для целей предпринимательской деятельности, связанной с рыбоводством, ИП ФИО1 со Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 25.05.2017 заключен договор пользования рыбоводным участком на реке Шадымка, находящимся в 0,5 км на северо-запад от <адрес>, площадью 166,4 га.

22.04.2022 ИП ФИО1 с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № сроком на 49 лет. Вид разрешенного использования земельных участков - «Рыбоводство».

Данные земельные участки расположены под зеркалом рыбоводного участка.

Река Шадымка согласно сведениям государственного водного реестра является собственностью Российской Федерации, местоположение: 13 км по правому берегу р. Сеитьма, имеет принадлежность к гидрографической единице - река Мокша.

Река Шадымка имеет гидравлическую связь с р.Сеитьма. Река Шадымка через рыбоводный участок ИП ФИО1 впадает в реку Сеитьма.

Ввиду того, что для рыбоводного участка ИП ФИО1 не было достаточно воды, им от правого берега р. Сеитьма прорыт канал.

Используя бетонные блоки, ИП ФИО1 была произведена работа по устройству гидростроительного сооружения в виде запруды по всей ширине реки Сеитьма (около 8 метров).

По каналу, благодаря подъёму воды от запруды, часть воды из реки Сеитьмы уходит в овраг, питающий рыбоводный участок ИП ФИО1

По информации Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 12.03.2025 следует, что с ИП ФИО1 договоры водопользования на право пользования водными объектами р.Сеитьма и р.Шадымка в Ковылкинском районе, не заключались.

В связи с отсутствием заключенного договора пользования водным объектом р.Сеитьма в Ковылкинском районе, ИП ФИО1 не имел права искусственно изменить русло реки и нарушить водный режим объекта.

Река Сеитьма согласно сведениям государственного водного реестра является собственностью Российской Федерации, местоположение:19 км по левому берегу р.Исса, имеет принадлежность к гидрографической единице- река Мокша.

Искусственное изменение русла реки и использование части воды из реки Сеитьма для питания рыбоводного участка, принадлежащего ИП ФИО1, нарушает интересы Российской Федерации как собственника указанного имущества и законные права неопределенного круга лиц на равный доступ к водным объектам.

На основании изложенного просит обязать ИП ФИО1 вернуть проток реки Сеитьма, расположенный на расстоянии 3,66 км в юго – западном направлении от моста через реку Сеитьма, являющегося частью трассы № 89Н-09 (Саранск – Рузаевка - Потьма) и в 2,44 км от здания средней школы, расположенной по адресу: <адрес>, с географическими координатами <данные изъяты> северной широты и <данные изъяты> восточной долготы, в естественное русло с восстановлением водного режима, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Чибиркин Д.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал частично, не отрицал, что путем прорытия канала и установки бетонных блоков, им было искусственно изменено русло реки Сеитьма, для использования части воды из данной реки для питания его рыбоводного участка. Однако, учитывая заболоченность данного участка, исполнить требования прокурора в течение одного месяца не возможно, убрать бетонные блоки и вернуть проток реки в прежнее русло, можно только в зимний период, когда почва замерзнет, чтобы проехал кран, то есть не ранее 1 января 2026г.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признал частично, по доводам, изложенным ответчиком ИП ФИО1

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий – Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, администрации Мордовско - Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явились, извещены надлежаще.

При этом от представителя Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по доверенности ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства, исковые требования поддерживает в полном объеме.

От представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, по доверенности ФИО4, представителя администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по доверенности ФИО5 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Федеральный Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 3 Водного Кодекса РФ (далее - ВК РФ) к основным принципам водного законодательства относятся, в том числе, значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, приоритет охраны водных объектов перед их использованием.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами; использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей; полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, каждый гражданин вправе пользоваться без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ прекращение в полном объеме размещения и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

Согласно ст. 1 ВК РФ водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со статьей 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.

Согласно статьи 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе: водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Река Сеитьма согласно сведениям государственного водного реестра является собственностью Российской Федерации, местоположение:19 км по левому берегу р.Исса, имеет принадлежность к гидрографической единице- река Мокша.

На основании ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается, в том числе, в целях: строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 ВК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

Уполномоченным органом на выдачу данного документа в отношении реки Сеитьма является Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

Как следует из материалов дела, по сообщению Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 12.03.2025, с ИП ФИО1 договоры водопользования на право пользования водными объектами р.Сеитьма и р.Шадымка в Ковылкинском районе, не заключались (л.д. 25, 27).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, видом его предпринимательской является «Рыбоводство» (л.д. 56-60).

Для целей предпринимательской деятельности, связанной с рыбоводством, ИП ФИО1 со Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 25.05.2017 заключен договор пользования рыбоводным участком на реке Шадымка, находящимся в 0,5 км на северо-запад от <адрес>, площадью 166,4 га.

22.04.2022 ИП ФИО1 с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № сроком на 49 лет. Вид разрешенного использования земельных участков - «Рыбоводство».

Данные земельные участки расположены под зеркалом рыбоводного участка (л.д. 28-31, 32-34, 35-38, 39-41, 42-55).

Река Шадымка согласно сведениям государственного водного реестра является собственностью Российской Федерации, местоположение: 13 км по правому берегу <адрес>, имеет принадлежность к гидрографической единице - река Мокша.

Река Шадымка имеет гидравлическую связь с р.Сеитьма. Река Шадымка через рыбоводный участок ИП ФИО1 впадает в реку Сеитьма.

Ввиду того, что для рыбоводного участка ИП ФИО1 не было достаточно воды, им от правого берега р. Сеитьма прорыт канал.

Используя бетонные блоки, ИП ФИО1 была произведена работа по устройству гидростроительного сооружения в виде запруды по всей ширине реки Сеитьма (около 8 метров), что подтверждается актом проверки с приложением фотоматериалов (л.д. 6 -12).

По каналу, благодаря подъёму воды от запруды, часть воды из реки Сеитьмы уходит в овраг, питающий рыбоводный участок ИП ФИО1, что не отрицается и ответчиком ИП ФИО1

Из справки специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Мордовия <ФИО> от 03 марта 2025г. следует, что 28.02.2025 в период времени с 11час.30 мин. до 12 час. 45 мин., проведен осмотр участка реки Сеитьма, в районе села Мордовское Коломасово Ковылкинского района Республики Мордовия и установлено следующее. Обследованный участок реки расположен на расстоянии 3,66 км в юго – западном направлении от моста через реку Сеитьма, являющегося частью трассы № 89Н-09 (Саранск – Рузаевка - Потьма) и в 2,44 км от здания средней школы, расположенной по адресу: <адрес>, с географическими координатами <данные изъяты> северной широты и <данные изъяты> восточной долготы, обнаружено наличие гидростроительного сооружения в виде запруды из бетонных блоков, уложенных друг на друга по всей ширине реки (около 8 метров). От правого берега реки Сеитьма, в месте нахождения запруды, в восточном направлении прорыт канал шириной около двух метров и длиной около 500м. По данному каналу (благодаря подъему воды от запруды) часть вода из реки Сеитьмы уходит в овраг, питающий расположенный на северо - востоке от запруды водоем без названия. Также установлено, что гидростроительное сооружение и канал от реки Сеитьма расположены на земельном участке с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», государственная собственность на который не разграничена (л.д. 22-23).

Положениями ст. 37 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов, до утверждения проектов, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

Исходя из пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон), при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в пункте 1 статьи 50 этого закона, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 799 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Толкование данных правовых ном позволяет сделать вывод о том, что деятельность, осуществляемая в акватории водного объекта, подлежит согласованию с органами в сфере рыболовства.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела и не отрицается ответчиком ИП ФИО1, последний, не имея разрешительных документов, используя бетонные блоки, произвел работы по устройству гидростроительного сооружения в виде запруды по всей ширине реки Сеитьма (около 8 метров). По каналу, благодаря подъёму воды от запруды, часть воды из реки Сеитьмы уходит в овраг, питающий рыбоводный участок ИП ФИО1

На момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Строительство гидротехнического сооружения в отсутствие разрешительной документации - решения о предоставлении водного объекта в пользование нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта, а также права неопределенного круга лиц на пользование общедоступным водным объектом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает как свои требования, так и возражения.

Оценив представленные сторонами доказательства, вышеназванные положения законов, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку перечисленные в исковом заявлении нарушения требований природоохранного законодательства напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Доводы ответчика ИП ФИО1 и его представителя ФИО2 в той части, что исполнить требования прокурора в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, не возможно, поскольку убрать бетонные блоки и вернуть проток реки в прежнее русло, можно только в зимний период, когда почва замерзнет, чтобы проехал кран, то есть не ранее 1 января 2026г., судом отклоняются, так как достоверных относимых и допустимых доказательств стороной ответчика, в обоснование данных доводов, суду не представлено.

Не подтверждают данные доводы ответчика и его представителя, представленные ответчиком: договор по демонтажу плотины № 1 от 17.09.2025, заключенный им с ООО «Универсал», уведомление ООО «Универсал» о приостановке работ, акт о невозможности выполнения работ от 20.09.2025 в связи с заболоченностью земельного участка и невозможностью подъезда техники к данному сооружению до момента замерзания почвенного покрова земельного участка, поскольку определить на будущее установление погодных условий, позволяющих производство указанных работ по демонтажу платины, не представляется возможным.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении вернуть проток реки в естественное русло с восстановлением водного режима, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) привести проток реки Сеитьма, расположенный на расстоянии 3,66 км в юго – западном направлении от моста через реку Сеитьма, являющегося частью трассы № 89Н-09 (Саранск – Рузаевка - Потьма) и в 2,44 км от здания средней школы, расположенной по адресу: <адрес>, с географическими координатами 53.958470 северной широты и 044.096250 восточной долготы, в естественное русло с восстановлением водного режима в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина

Мотивированный текст решения изготовлен 3 октября 2025 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина