Апелляционное определение № 33-10238/2025 от 24 декабря 2025 г.

Судья: Голубченко В.М. Дело № 33-10238/2025 (2 – 1757/2025)

Докладчик: Бычковская И.С. УИД 42RS0002-01-2025-002894-08


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Кемерово 25 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего И.В.Першиной,

судей И.А.Сучковой и И.С.Бычковской,

при секретаре В.А.Клюевой,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 9 октября 2025 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения от 7 июля 2025 г. № 198771/25 об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный страховой стаж ФИО1, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 1 января 2021 г. по 22 июня 2025 г. (4 года 5 месяцев 22 дня) в качестве машиниста котлов в ООО «ТВК» и назначении пенсии с момента возникновения права – с 21 июля 2025 г.

Требования мотивированы тем, что 23 июня 2025 г. истец обратилась в отделение Социального фонда России по Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 7 июля 2025 г. № 198771/25 в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Спорный период в специальный стаж не включен поскольку документально не подтверждена занятость в паросиловом хозяйстве. С вынесенным решением истец не согласна, считает его незаконным. Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета, полученных ФИО1 с сайта «Госуслуги», в её льготный стаж спорный период времени был включен. Работодатель в установленном законом порядке, подавал сведения с указанием льготного стажа и уплачивал повышенные страховые взносы (4%). Наличие тяжелых условий труда на рабочем месте истца подтверждается также картой специальной оценки труда, которая была получена работодателем. ООО «ТВК» является организацией, осуществляющей производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (ОКВЭД 35.30.14), т.е. входит в перечень организаций паросилового хозяйства.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 9 октября 2025 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и вынести новое. Указывает, что в ршении суда отсутствует ссылка на нормативно – правовой документ, в котором закреплена характеристика паросилового хозяйства. При этом, судом не учтено, что с 2017 года место работы истца не менялось, период работы с 2017 г. по 31 декабря 2929 г. включен ответчиком в специальный стаж, пояснения представителя Сибирского управления Ростехнадзора искажены.

Представителем ответчика на апелляционную жалобу принесены возражения.

В заседании судебной коллегии истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО «ТВК» ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала позицию стороны истца, настаивая на том, что ООО «ТВК» является паросиловым хозяйством.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения сведений на официальном Интернет-сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23 июня 2025 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратилась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в установлении пенсии от 7 июля 2025 г. № 198771/25 установлено, что ФИО1 на дату права – 21 июля 2025 г. (50 лет), ей требуется подтвердить 10 лет специального стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж ФИО1 составляет 5 лет 8 месяцев 19 дней. Засчитать ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 не представляется возможным следующий спорный периоды работы: 1 января 2021 г. по 22 июня 2025 г. (4 года 5 месяцев 22 дня) в качестве машиниста котла в ООО «ТВК», так как документально не подтверждена занятость в паросиловом хозяйстве, согласно актам документальной проверки от 1 ноября 2024 г. № 96, от 11 февраля 2025 г. № 1.

Факт работы ФИО1 в спорный период машинистом котла в ООО «ТВК» не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, от 8 июля 2025 г., личной карточке работника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает в Обществе с Ограниченной Ответственностью «ТВК»: с 3 апреля 2017 г. (пр. № 134-к от 03.04.2017) по настоящее время, машинистом котла 3 разряда в котельном цехе, 2140000а-13785, с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе.

Котельная работала круглый год на твердом топливе (угле).

В строке № 1, 2 в цехах и производствах, относящихся к списку 2 разделу XIII. Работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г.

Согласно представленному в материалы дела трудовому договору № № от 3 апреля 2017 г., ФИО1, машинисту котла 3 разряда ООО «ТВК», устанавливалась, в том числе, доплата за работу во вредных, тяжелых условиях труда в размере 4%, в соответствии с результатами СОУТ (специальная оценка условий труда); по результатам аттестации рабочих мест работнику выдается молоко 0,5 - л/см.

В материалы дела представлена Инструкция по охране труда для машиниста котлов 3 разряда ООО «ТВК», которая содержит сведения о должностных обязанностях машиниста котлов 3 разряда и профессиональных рисках на рабочем месте.

Из имеющихся в материалах гражданского дела карт № 20/4202026697/111-16 от 30 июня 2016 г., № 38 от 24 сентября 2021 г., специальной оценки условий труда машиниста котлов 3 разряда ООО «ТВК» усматривается, что общая оценка по условиям труда относится к вредному классу условий труда - 3.2. На рабочем месте на работника оказывают вредное воздействие следующие факторы трудового процесса - химический, аэрозоли преимущественного фиброгенного действия, шум, инфразвук, параметры микроклимата, тяжесть трудового процесса.

Из строки 040 карты следует, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пункт 2140000а-14261, также предусмотрены – повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко или другие равноценные продукты, проведение медицинских осмотров.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, доводам сторон в их совокупности, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии у истца права на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в должности машиниста котла 3 разряда в котельном цехе паросилового хозяйства (код позиции 2140000а-13785), в спорный период трудовой деятельности в ходе рассмотрения спора судом не установлен, поскольку ООО «ТВК» не относится к предприятиям по производству электрической энергии и паросилового хозяйства с целью использования пара для его преобразования в механическую и электрическую энергию, доказательств обратного в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

В силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия считает, что такие основания для отмены решения суда первой инстанции имеются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее по тексту Список № 2 от 26 января 1991 г.).

В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» подразделом «а» «Рабочие» Списка № 2 от 1991 г. право на льготное обеспечение имеют машинисты котлов (позиция 214000а-13785).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, которые применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 21 декабря 1998 г., таким образом, спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда. (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела усматривается, что работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1 января 2021 г. по 22 июня 2025 г. переданы с указанием на право на досрочную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (л.д. 215 – 226 том 1).

1 ноября 2024 г. Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу проведена документальная проверка достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о страховом стаже застрахованных лиц, в том числе, ФИО1 за период 2021 – 2023 годы.

По результатам проверки сделан вывод о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников ООО «ТВК», включая ФИО1 (л.д. 215 – 216 том 1).

Аналогичный акт составлен 11 февраля 2025 г. в отношении периода с 1 января 2024 г. п 31 декабря 2024 г.

На основании данного акта ОСФР сведения индивидуального (персонифицированного) скорректированы: период работы ФИО1 с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2024 г. указаны как работа в обычных условиях.

Между тем, весь спорный период работодателем уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу, что не оспаривается ответчиком.

В связи с неисполнением акта документальной проверки от 11 февраля 2025 г. (о предоставлении корректировки за 2024 год) в отношении ООО «ТВК» пенсионным органом 14 мая 2025 г. вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного социального страхования (л.д. 15 – 20 том 2).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18 декабря 2025 г. решение пенсионного органа от 14 мая 2025 г. признано незаконным.

Корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период 1 января 2021 г. по 22 июня 2025 г. ООО «ТВК» не внесена, сведения о работе ФИО1 переданы работодателем как работа в условиях, дающих право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией).

При обращении в пенсионный орган 23 июня 2025 г. у ОСФР имелись сведения о работе ФИО1 машинистом котла в ООО «ТВК», о том, что на данном предприятии используются водогрейные котлы, работающие на твердом топливе (угле), для выработки пара и горячей воды (акты проверки).

В материалы дела представлена инструкция по охране труда машиниста котлов 3 разряда, из которой следует, что основными целями и задачами деятельности машиниста (осуществляет работу машиниста (кочегара) котельной на золоудалении) – обеспечение производительной, безопасной, технически правильной эксплуатации котельного оборудования (пункт 3.1. Инструкции).

В котельном цехе установлено два водогрейных котла на твердом топливе (пункт 3.3 Инструкции).

Из Инструкции следует, что машинист котлов осуществляет топливоподачу и шлакозолоудаление.

Однако, на предмет соответствия условий труда условиям, установленным пунктом 23200000 - 13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, Списка № 2 пенсионным органом условия труда ФИО1 оценены не были.

Подтверждают вредные условия труда и карты специальной оценки труда, составленные на основании проведения исследований и измерений (л.д. 47 – 83 том 1). Данные карты оспорены не были и явились основанием для уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу.

За период с 1 января 2025 г. по 22 июня 2025 г. сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем переданы по Списку № 2. Действия по оспариванию сведений за данный период и корректировки ответчиком не осуществлялось.

Следует отметить, что машинистом котлов в ООО «ТВК» ФИО1 работает с 3 апреля 2017 г. За период работы с 3 апреля 2017 г. по 31 декабря 2020 г. сведения работодателем переданы также по Списку № 2. Более того, данные периоды приняты пенсионным органом к учету при расчете специального стажа. Ранее (с 2017 года) пенсионный орган, принимая сведения об условиях работы ФИО1, не заявлял о необходимости их корректировки.

Принимая во внимание прямое указание Федерального закона на возможность подтверждения страхового стажа на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"), отсутствие доказательств недостоверности переданных работодателем сведений, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для признания решения ОСФР от 7 июля 2025 г. № 198771/25 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и о наличии у неё права на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 23 июня 2025 г. продолжительность её специального страхового стажа определена ответчиком в размере 5 лет 8 месяцев 19 дней.

Судом установлено, что период работы истца с 1 января 2021 г. по 22 июня 2025 г. (4 года 5 месяцев 22 дня) подлежит включению в специальный стаж, на дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составлял 10 лет 2 месяца 11 дней (5.8.19 + 4.5.22).

Как установлено в рамках настоящего дела, ФИО1 имеет необходимый страховой стаж (не менее 20 лет), специальный стаж (более 10 лет), что дает ей право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 50 лет.

Возраста 50 лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла ДД.ММ.ГГГГ г. С указанной даты истцу подлежит назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 9 октября 2025 года отменить, принять новое решение.

Признать незаконным решение от 7 июля 2025 г. № 198771/25 об отказе в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО1, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 1 января 2021 г. по 22 июня 2025 г. (4 года 5 месяцев 22 дня) в качестве машиниста котла в ООО «ТВК» и назначении пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с 21 июля 2025 г.

Председательствующий: И.В.Першина

Судьи: И.А.Сучкова

И.С.Бычковская

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 20 января 2026 г.