Решение № 12-76/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-76/2017

К делу 12-76/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Аскарово РБ 29 июня 2017 г.

Судья Абзелиловского районного суда РБ Янузакова Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО4 жалобу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РБ, <адрес>, не работающего, на постановление ИДПС ОМВД России по Абзелиловскому району ФИО2 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ УИН 18№ о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 привлекается к административной ответственности за правонарушение при следующих обстоятельствах: 24.05.2017 г. в 17:46 часов по ул. Учалинская с. Аскарово управлял автомобилем ВАЗ-21063, государственный регистрационный знак №, без полиса ОСАГО, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

Постановлением ИДПС ОМВД России по Абзелиловскому району ФИО2 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ УИН 18№ ФИО4 подвергнут административному штрафу на основании ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ в размере 800 руб.

29.05.2017 г., не согласившись с данным постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой, указав, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено незаконно.

В судебном заседании ФИО4 настаивал на отмене обжалуемого постановления, указав, что изначально был не согласен с вменяемым нарушением, но протокол инспектором, вопреки требованиям закона не составлялся.

Свидетель ИДПС ФИО6 в судебном заседании пояснил, что при оформлении ФИО4 был согласен, после написал, что оспаривает.

Выслушав ФИО4, свидетеля ФИО2 А.А. изучив имеющиеся материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил - в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа оформляется в порядке, предусмотренном статьей 32.3 указанного Кодекса, а административный штраф взимается в порядке, предусмотренном статьей 32.2 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.

Таким образом, статья 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях.

Следовательно, на месте совершения административного правонарушения соответствующим должностным лицом, назначившим наказание, выдается постановление-квитанция установленного в соответствии с частью 1 статьи 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образца лицу, совершившему административное правонарушение, предусмотренное главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание за которое предусмотрено в виде административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, при условии, если он не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание, а также не отказывается от уплаты административного штрафа.

В силу пункта 120 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 года N 185, основанием вынесения постановления по делу об административном правонарушении является, в частности, назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (пункт 121 настоящего Административного регламента).

Из анализа указанных правовых норм следует, что в случае, если после вынесения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, первоначально выразившее согласие с вмененным ему нарушением и признавшее свою вину, оспаривает данное постановление, должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении и приобщается к соответствующему постановлению.

Вместе с тем указанные требования закона при документировании правонарушения и привлечении ФИО4 к административной ответственности должностным лицом в полной мере выполнены и учтены не были.

В графе "События административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю/оспариваю" постановления от 24.05.2017 г. УИН 18№ в отношении ФИО4 последний указал «оспариваю».

Таким образом, оснований полагать, что в момент вынесения постановления ФИО4 не оспаривал наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание, не имеется.

Сведений о том, что после вынесения указанного постановления в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

В соответствии с требованиями КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Исключение из данного правила, предусмотренное ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ, в данном случае не применимо ввиду не согласия привлекаемого лица с вменяемым правонарушением.

Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о привлечении ФИО4 к административной ответственности с нарушением положений ст. 28.6 КоАП РФ и нарушении права последнего на защиту, а потому указанное постановление об административном правонарушении надлежащим доказательством по делу, а также законным и обоснованным являться не может, поскольку составлено с существенным нарушением требований закона.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 24.05.2017г. было вынесено при отсутствии надлежащих доказательств вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит отмене.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ИДПС ОМВД по Абзелиловскому району ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ УИН 18№ в отношении ФИО4 по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району РБ, чем частично удовлетворить жалобу ФИО4.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья Д. К. Янузакова