Решение № 12-22/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-22/2018

Дело № 12-22/2018


РЕШЕНИЕ

23 мая 2018 года п. Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Хватова Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: представителя ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вожегодское коммунальное хозяйство» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 11 апреля 2018 года № 11/Н2/2018/6,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 11 апреля 2018 года №11/Н2/2018/6 общество с ограниченной ответственностью «Вожегодское коммунальное хозяйство» (далее – ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановления о назначении административного наказания, в ходе проведения расследования тяжелого несчастного случая, имевшего место в 09 часов 30 минут <дата обезличена> с Д. – водителем автомобиля ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство», проведенного в период с 16 марта 2018 года по 29 марта 2018 года, по адресу: <...>, установлено, что ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство», на которое возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, нарушило государственные нормативные требования охраны труда, а именно: в ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» не организовано проведение с работниками обязательных психиатрических освидетельствований, в том числе с водителем автомобиля Д. ., чем нарушены требования статьи 212 Трудового кодекса РФ; <дата обезличена> ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» утверждена инструкция <номер обезличен> «По технике безопасности водителя мусоровоза ЗИЛ КО 431», в которой отсутствует информация о безопасном способе погрузки мусора в мусоровоз; допущен в эксплуатацию автомобиль ЗИЛ КО 431, государственный регистрационный знак <номер обезличен>, без технического описания и инструкции по эксплуатации, чем нарушены требования статьи 215 Трудового кодекса РФ.

ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что в инструкции по технике безопасности водителя мусоровоза предусмотрено положение о том, что во время погрузки не стоять под поднятым контейнером с мусоровозом, однако водитель Д. проигнорировал указанные положения. Ссылаясь также на совершение правонарушения впервые, трудное финансовое положение, просит постановление изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что действительно водители не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование, но в настоящее время организована работа по прохождению водителями этого освидетельствования. С нарушением об отсутствии в инструкции по технике безопасности информации о безопасном способе погрузки мусора в мусоровоз не согласна, поскольку в инструкции указано о технике безопасности при погрузке мусора, какая именно информация еще должна быть указана, неясно. Допущенный в эксплуатацию мусоровоз технически исправен, на него имеется руководство по эксплуатации, в настоящее время разработана инструкция по эксплуатации мусоровоза.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве указал, что предупреждение устанавливается за впервые совершенное правонарушение при отсутствии причинения вреда. Полагает, что в данном случае признаков малозначительности не имеется, просит постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражений, заслушав объяснения представителя ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство», суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 16 марта 2018 года по 29 марта 2018 года в ходе расследования тяжелого несчастного случая на производстве, произошедшего <дата обезличена> в 09 часов 30 минут с водителем мусоровоза ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» Д. , установлены нарушения требований статей 212, 215 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно:

в ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» не организовано проведение с работниками обязательных психиатрических освидетельствований, в том числе с водителем автомобиля Д. в утвержденной <дата обезличена> ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» инструкции <номер обезличен> «По технике безопасности водителя мусоровоза ЗИЛ КО 431» отсутствует информация о безопасном способе погрузки мусора в мусоровоз;

допущен в эксплуатацию автомобиль ЗИЛ КО 431, государственный регистрационный знак <***> без технического описания и инструкции по эксплуатации.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) обязательных психиатрических освидетельствований работников; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, которые определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Согласно Правилам обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

В указанный Перечень включены работы, непосредственно связанные с движением транспорта, водители авто-, мототранспортных средств, в том числе, автомобилей, предназначенных для перевозки грузов.

Из материалов дела следует, что в ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» проведение с работниками обязательных психиатрических освидетельствований, в том числе с водителем автомобиля Д. , не организовано.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что в утвержденной <дата обезличена> ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» инструкции <номер обезличен> «По технике безопасности водителя мусоровоза ЗИЛ КО 431» отсутствует информация о безопасном способе погрузки мусора в мусоровоз. Вместе с тем, пункт 3 инструкции содержит требования безопасности во время работы, в том числе в пунктах 3.8, 3.9 указано «При погрузке мусора следить за исправностью манипулятора и контейнеров. Во время погрузки не стоять под поднятым контейнером с мусором».

Согласно формуляру на мусоровоз КО-431 в комплект поставки входят, в том числе, техническое описание и инструкция по эксплуатации, которые в ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» на момент проведения расследования отсутствовали. Представителем подателя жалобы представлено руководство по эксплуатации на другой мусоровоз КО-440-2, КО-440-3. Представленная инструкция по эксплуатации грузового автомобиля (мусоровоза КО-431) утверждена лишь <дата обезличена>.

Факт совершения ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в деле доказательствами в их совокупности.

Доказательств того, что у общества отсутствовала возможность принять меры по недопущению правонарушения, не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении, допущено не было.

С учетом характера совершенного административного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9, статьи 3.4 КоАП РФ судья не усматривает, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 11 апреля 2018 года № 11/Н2/2018/6 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вожегодское коммунальное хозяйство» по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вожегодское коммунальное хозяйство» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Ю.Б. Хватова