Постановление № 5-490/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-490/2021

Дело № 5 – 490/2021

42RS0014-01-2021-001241-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 16 июля 2021 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Ульяновой О.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, ООО «Магнит» - ФИО1,

заместителя начальника территориального отдела в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе ФИО2, представившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Магнит», юридический адрес: <адрес> ИНН № дата постановки на учёт 06.04.2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Магнит» совершило административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Данное административное правонарушение совершено ООО «Магнит» при следующих обстоятельствах.

16.06.2021 года в 09.10 час. при непосредственном обнаружении должностным лицом при проведении осмотра помещений продовольственного магазина «Магнит» и находящихся там вещей и документов, по адресу фактического осуществления деятельности: <...> пом. 58А, где осуществляет деятельность ООО «Магнит», директором которого является ФИО1, выявлены нарушения противоэпидемических мероприятий и санитарно-эпидемиологических правил в период осуществления на территории Кемеровской области ограничительных мероприятий.

Законный представитель юридического лица признал допущенные нарушения, пояснив допущенные нарушения недостаточным контролем со своей стороны. На дату рассмотрения дела судом все выявленные проверкой нарушения устранены.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.2 статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предусмотрены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлений Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», от 11.04.202 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области –Кузбассе» (в редакции постановлений от 03.06.2020г. № 20, от 09.06.2020 г. № 21, от 08.09.2020 г. № 31).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены:

СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию"

Как следует из материалов дела, 16 июня 2020 года в 09.10. часов юридическое лицо ООО «Магнит» по адресу осуществления деятельности в торговом предприятии – магазине «Магнит, расположенном по адресу: Кемеровская область – Кузбасс <...> пом. 58А, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем:

1. Для проведения уборок отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, что не позволяет проводить качественные ежедневные уборки, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» (в редакции постановлений от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21, от 08.09.2020 № 31 (далее Постановления от 11.04.2020 № 11), 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID)», п.п. 10.4, 10.5, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

2. Умывальник для мытья рук в туалете не обеспечены дозатором для обработки рук кожными антисептиками, мылом для мытья рук, что приводит к нарушению правил личной гигиены и является нарушением требований п. 1.12 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11, п. 11.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

3. Контроль соблюдения посетителями масочного режима при нахождении в организации не осуществляется, посетители беспрепятственно посещают магазин без масок или респираторов, что является нарушением требований п. 1.11.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11.

4. Не обеспечено информирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий (в т.ч. масочного режима) в наглядной форме в доступном месте (объявление отсутствует), что является нарушением требований п. 1.21 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «Магнит» в его совершении подтверждаются протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.06.2021 г. с фотаблицами к нему (л.д. 9 – 16); протоколом о временном запрете деятельности от 16.06.2021 г. (л.д. 6 - 7); выпиской из ЕРЮЛ (л.д. 17 - 21).

Суд в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ оценивает исследованные доказательства как относимые, допустимые, достоверные, а в совокупности, достаточные, чтобы прийти к выводу, что ООО «Магнит» в ходе осуществления деятельности по организации торговли в магазине «Магнит» по адресу: <...> пом. 58А, нарушены положения Федерального закона N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности, к организации торговли и обороту в неё продовольственного сырья и пищевых продуктов. Указанные нарушения совершены ООО «Магнит» в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что ООО «Магнит» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание ООО «Магнит» вины, принятие мер по устранению допущенного нарушения, а также то, что ООО «Магнит» впервые подвергается административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие ответственность ООО «Магнит», не установлены.

В соответствии с санкцией ч.2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение правонарушения по данной статье юридическим лицом влечет наложение административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3. Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности судам надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Суд учитывает степень выраженности объективной стороны правонарушения, в том числе количество допущенных нарушений и их характер.

С учетом характера и количества допущенных ООО «Магнит» нарушений суд считает, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, ввиду возможного распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а потому приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, поскольку считает, что данный вид наказания соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, связанных, в том числе, с охраной санитарно-эпидемиологического благополучия населения, целям сохранения здоровья населения и предупреждения совершения административных правонарушений, а также отвечает принципам соразмерности и справедливости. Назначение менее строгого административного наказания в виде административного штрафа не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Магнит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности: продовольственного магазина «Магнит» ООО «Магнит», расположенного по адресу: <...> пом. 58А, на 10 (десять) суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, с 20.00. часов 09.07.2021 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Судья Ульянова О.А.