Постановление № 5-320/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-320/2020

Дело № 5-320/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Рязяпова Д.И.,

при секретаре Ерополовой А.Г.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МБОУ «СОШ №2» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» п. Экспериментальный Оренбургского района Оренбургской области (ОГРН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

МБОУ «СОШ №2» п.Экспериментальный Оренбургского района Оренбургской области повторно не выполнило в установленный срок п.п. 2, 3, 4, 5 и 6 законного предписания №677/1/1 от 05 декабря 2019 года, органа осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: для целей наружного пожаротушения здания отсутствует противопожарное водоснабжение; ширина эвакуационных выходов (дверей в лестничные клетки) в свету выполнена менее 1,2 м; уклон маршей лестниц на путях эвакуации выполнен более чем 1:1, ширина проступи лестниц выполнена менее 25 см, высота ступеней выполнена более 22 см; в наружных стенах лестничных клеток типа Л1 не предусмотрены на каждом этаже окна, открывающиеся внутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1 кв.м, устройства для открывания окон должны располагаться не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа; не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (общий коридор первого этажа здания).

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 пояснила, что с 17 октября 2019 является директором МБОУ «СОШ №2» п. Экспериментальный Оренбургского района Оренбургской области. С выявленными нарушениями пожарной безопасности, согласна. После проверки, 29 сентября 2020 года в эксплуатацию введен пожарный гидрант, который находится на расстоянии 55 м от школы. П.п. 3-6 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, требуют мер капитального характера. Она обратилась в Управление капитального строительства, они разработали сметы для устранения требований пожарной безопасности. Также она обратилась в Управление образования, с ходатайством о включении в план финансово-хозяйственной деятельности средств для исполнения нарушений, на что 11 ноября 2020 года получен ответ о том, что при формировании бюджета на 2021 год в план финансово-хозяйственной деятельности будут включены расходы на устранение данных нарушений. Просила назначить минимально возможное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальник отделения ОНД и ПР по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области, ФИО, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки, была осуществлена проверка МБОУ «СОШ №2» п.Экспериментальный Оренбургского района Оренбургской области. Из шести пунктов ранее выданного предписания, был выполнен лишь один пункт, в результате чего в отношении МБОУ «СОШ №2» п.Экспериментальный Оренбургского района Оренбургской области был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, установлена административная ответственность в отношении юридических лиц.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ – совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 09 января 2020 года, вступившим в законную силу 20 апреля 2020 года, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Экспериментальный» Оренбургского района Оренбургской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 90000 руб.

05 декабря 2019 МБОУ «СОШ №2» п. Экспериментальный Оренбургского района Оренбургской области выдано повторное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 августа 2020 года, а именно: для целей наружного пожаротушения здания отсутствует противопожарное водоснабжение; ширина эвакуационных выходов (дверей в лестничные клетки) в свету выполнена менее 1,2 м; уклон маршей лестниц на путях эвакуации выполнен более чем 1:1, ширина проступи лестниц выполнена менее 25 см, высота ступеней выполнена более 22 см; в наружных стенах лестничных клеток типа Л1 не предусмотрены на каждом этаже окна, открывающиеся внутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1 кв.м, устройства для открывания окон должны располагаться не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа; не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (общий коридор первого этажа здания).

При этом предписание в установленном порядке оспорено не было, равно, как и не было обращения с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

При проведении внеплановой выездной проверки 15 сентября 2020 года, на основании распоряжения органа государственного контроля №348 от 19 августа 2020 года, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области установлено, что п.п. 2, 3, 4, 5 и 6 предписания не выполнены.

Указанная проверка была согласована с прокурором Оренбургского района Оренбургской области.

15 сентября 2020 года по факту повторного невыполнения предписания от 19 августа 2020 года №348 в отношении МБОУ «СОШ №2» п. Экспериментальный Оренбургского района Оренбургской области был составлен протокол об административном правонарушении №375, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 п.Экспериментальный» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден материалами дела, в частности: постановлением мирового судьи судебного участка №2 Оренбургского района Оренбургской области от 09 января 2020 года (л.д. 39); решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 апреля 2020 года (л.д. 40-42); протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2020 года (л.д. 3-5), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 19 августа 2020 года №348 (л.д. 6-8), актом проверки органом государственного контроля (надзора юридического лица №677 от 05 декабря 2019 года (л.д. 15-18), предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности №677/1/1 от 05 декабря 2019 года (л.д. 19-21), и иными материалами.

Таким образом, факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания, выданного начальником отделения ОНД отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях МБОУ «СОШ №2» п. Экспериментальный Оренбургского района Оренбургской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Действия МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 п.Экспериментальный» подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 п. Экспериментальный» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает: признание вины, принятие мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Судья считает, что справедливым и достаточным за совершенное административное правонарушение будет наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, установленном санкцией статьи полагая, что именно оно достигнет цели – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» п. Экспериментальный Оренбургского района Оренбургской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения наказания, по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области), ИНН<***>, КПП 561001001, расчетный счет №<***> в Отделении по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка РФ, БИК 045354001, ОКТМО 53634000, КБК 17711601191010005140, УИН 17700710920000914664.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть передана в суд.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Д.И. Рязяпова