Постановление № 5-320/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-320/2020

№ 5-320/2020

УИД 56RS0030-01-2020-001916-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2020 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Петрищева Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре судебного заседания Паламарь Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 00 минут по адресу: <адрес>, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин), введенного предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ «О введении ограничительных мероприятий (карантина)», нарушил законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно пытался покинуть место жительства по адресу: <адрес>, выйдя за ограждение и пытался уйти, чем нарушил статью 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, об уважительности причин неявки не сообщило.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данный протокол об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что ему необходимо было ехать на работу, у него на руках имелась справка с места работы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, оценив представленные доказательства, выслушав пояснения ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной нормы, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 рублей до 40000 рублей.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №), к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, а также принятие в соответствии с Федеральными Законами, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

В силу статьи 10 Закона № граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так, согласно предписанию заместителя главного государственного санитарного врача по Оренбургской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении ограничительных мероприятий (карантина)», в связи с регистрацией очага заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), возможностью распространения заболевания среди неопределенного круга лиц (соседей, гостей и иных лиц, имеющих доступ в указанный дом) Главе города Оренбурга ФИО10 предписано:

1.1. Ввести в доме <адрес> режим ограничительных мероприятий (карантин) с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

1.2. С целью недопущения дальнейшего распространения короновирусной инфекции (COVID-2019) ограничить вход и выход из дома <адрес>, указанное ограничение не распространяется на вход и выход спецслужб и служб, обеспечивающих помощь и бесперебойное жизнеобеспечение граждан, отдельно обеспечить возможность входа и выхода гражданам, имеющим медицинские показания.

1.3. Установить режим изоляции по месту жительства (временного проживания) граждан, жителей дома <адрес>.

1.5. Обязать граждан временно или постоянно проживающих в доме <адрес>, не покидать без экстренной необходимости место жительства (место пребывания).

1.6. Обязать граждан временно или постоянно проживающих в доме <адрес> вызывать бригаду скорой медицинской помощи при появлении первых признаков респираторного заболевания.

Данным предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ поручено Управлению Росгвардии по Оренбургской области организовать круглосуточный пост, с целью исключения нарушения карантинных мер жильцами дома, а также ограничение доступа неопределенного круга лиц (соседей, гостей и иных лиц) в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к нарушителя применять меры в рамках имеющихся полномочий, в том числе по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 00 минут по адресу: <адрес>, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин), введенного предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ «О введении ограничительных мероприятий (карантина)», нарушил законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно пытался покинуть место жительства по адресу: <адрес>, выйдя за ограждение и пытался уйти, чем нарушил статью 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1),

- предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ «О введении ограничительных мероприятий (карантина)» (л.д. 5),

- рапортом полицейского взвода 1 роты 2 батальона полка ППСп МУ МВД России «Оренбургское» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он заметил как из подъезда дома <адрес> выбежал ФИО1, который стал скрываться в сторону рынка «<данные изъяты>», в 30 метрах от дома <адрес> ими был задержан ФИО1 (л.д. 7),

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему известно о том, что с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Оренбургской области, в связи с обнаружением в доме <адрес> очага заболевания новой коронавирусной инфекцией был введен режим ограничительных мероприятий (карантин) сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по этой причине вход и выход из их дома был ограничен (перекрыт). ДД.ММ.ГГГГ ему было необходимо выйти на вахтовую работу, он решил сбежать из дома <адрес> и уехать на работу, в связи с чем, он вышел из вышеуказанного дома, прошел между ограждениями и попытался убежать, но был остановлен сотрудниками полиции в 30 метрах от дома <адрес>, вину признает в содеянном раскаивается (л.д. 8).

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности является достаточной для принятия решения по делу.

Действия ФИО1 к исключительным случаям не относятся.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО1 отказаться от выполнения предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Оренбургской области ФИО9 «О введении ограничительных мероприятий (карантина)», и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 КоАП РФ ФИО1 были разъяснены, о чем имеется подпись в соответствующей графе, с протоколом был ознакомлен, замечаний по содержанию протокола не имел, копию протокола получил, о чем также имеются подписи в соответствующих графах.

В судебном заседании достоверно установлено, что все условия для немедленного исполнения выданного предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Оренбургской области в жилом доме имелись. ФИО1 понимал, что выданное предписание подлежит немедленному исполнению в жилом доме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения доказана, и квалифицирует действия ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 следует признать - признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении матери, являющаяся инвалидом первой группы, оказание материальной помощи отцу, имущественное положение ФИО1.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, а, также принимая во внимание личность и имущественное положение ФИО1, заработная плата которого составляет 30000 рублей, имеющего на иждивении мать, являющаяся инвалидом первой группы, оказание им материальной помощи отцу, оплата учебы и съемного жилья, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам: УИН 18880456200006773001, УФК по Оренбургской области (ОП № 4 по г. Оренбургу), КПП 561001001, ИНН налогового органа 5610044618 ОП № 4 по г. Оренбургу, код ОКТМО 53701000, номер счета получателя платежа 40101810200000010010 в отделение Оренбург, БИК 045354001, наименование платежа – штраф, КБК 18811601061010003140, плательщик ФИО1, адрес плательщика: <адрес>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

В силу статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Петрищева

Постановление вступило в законную силу 05.09.2020 года