Решение № 2-4256/2019 2-4256/2019~М-3719/2019 М-3719/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-4256/2019

Дело № 2-4256/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Армавир 04 декабря 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Урбан О.М.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11 К. ФИО8,

представителя ответчика – администрации муниципального образования г.Армавир, действующего на основании доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО8 к администрации муниципального образования город Армавир о признании права собственности на объекты недвижимости,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО8 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Армавир, в котором с учетом последующих уточненных исковых требований просят признать право собственности за ФИО1 на хозяйственную постройку общей площадью 25,5 кв.м., расположенную по адресу: г. Армавир, <...>, на хозяйственную постройку общей площадью 84,4 кв.м., расположенную по адресу: г. Армавир, <...>; за ФИО2 на хозяйственную постройку общей площадью 37,5 кв.м., расположенной по адресу: г. Армавир, <...>; за ФИО10 на хозяйственную постройку общей площадью 10,8 кв.м., расположенной по адресу: г. Армавир, <...>; за ФИО2 на гараж, общей площадью 44,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Армавир, <...>; за ФИО3 на гараж, общей площадью 47,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Армавир, <...>; за ФИО4 на гараж, общей площадью 33 кв.м., расположенный по адресу: г. Армавир, <...>; за ФИО5 на гараж, общей площадью 33,7 кв.м., с пристройкой (Г1) общей площадью 11,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Армавир, <...> и гараж, общей площадью 27,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Армавир, <...>; за ФИО6 на гараж, общей площадью 27 кв.м., расположенный по адресу: г. Армавир, <...>; за ФИО7 на гараж, общей площадью 26,6 кв.м., с пристройкой (Г1) общей площадью 8,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Армавир, <...>; за ФИО8 на гараж, общей площадью 30,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Армавир, <...>; за ФИО2 на гараж, общей площадью 31,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Армавир, <...>; за ФИО11 на гараж, общей площадью 44,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Армавир, <...>; указать в решении, что оно является основанием для изготовления технического плана, постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности. Свои требования мотивируют тем, что они приобрели право постоянно (бессрочного) пользования земельными участками под объектами недвижимости в силу закона как собственники объектов недвижимости с момента строительства гаражей и хозяйственных построек, однако, документы, подтверждающие право собственности у них отсутствуют, в связи с чем, они не могут зарегистрировать свои права. Поскольку земельные участки для строительства гаражей и хоз.построек были предоставлены на законных основаниях решением правления совхоза «Юбилейный», разрешение на строительство гаражей и хоз.построек не требовалось, право собственности в силу ч.1 ст.218 ГК РФ приобретено истцами.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11 К., ФИО8 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО2, ФИО10 в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город Армавир, действующий на основании доверенности ФИО9, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории земельных участков по адресам: г. Армавир, <...> истцы приобрели в результате различных сделок и возвели хозяйственные постройки и гаражи, которыми пользуются с 1983 по настоящее время.

Так, ФИО1 возвела хозяйственную постройку, площадью 25,5 кв.м. по адресу: г. Армавир, <...> и хозяйственную постройку, площадью 84,4 кв.м., по адресу: г. Армавир, <...>;

- ФИО2 возвела хозяйственную постройку, площадью 37,5 кв.м. по адресу: г. Армавир, <...> и гараж, площадью 44,6 кв.м. по адресу: г.Армавир, <...>;

-ФИО10 возвел хозяйственную постройку, площадью 10,8 кв.м. по адресу: г. Армавир, <...>;

- ФИО3 приобрела гараж, площадью 47,3 кв.м. по адресу: г. Армавир, <...>;

-ФИО4 возвел гараж, площадью 33 кв.м. по адресу: г.Армавир, <...>;

- ФИО5 возвела гараж, площадью 33,7 кв.м. с пристройкой (Г1) общей площадью 11,8 кв.м. по адресу: г. Армавир, <...> и гараж, площадью 27,2 кв.м. по адресу: г. Армавир, <...>;

-ФИО6 приобрел гараж, площадью 27,0 кв.м. по адресу: г. Армавир, <...>;

-ФИО7 приобрела гараж, площадью 26,6 кв.м. с пристройкой (Г1) общей площадью 8,6 кв. м. по адресу: г. Армавир, <...>;

-ФИО8 возвела гараж, площадью 30,5 кв.м. по адресу: г.Армавир, <...>.

- ФИО2 приобрел гараж, площадью 31,6 кв.м. по адресу: г.Армавир, <...>;

-ФИО11 приобрела гараж, площадью 44,2 кв.м. по адресу: г.Армавир, <...>.

Как следует из содержания искового заявления и объяснений истцов в судебном заседании, указанное имущество было приобретено истцами в результате различных сделок по передаче в собственность квартир по адресу: г.Армавир, <...>, а также построено истцами за собственные средства в период с 1983 по 2000 года, без соответствующих разрешений, поскольку земельные участки под строительство были предоставлены решением правления совхоза «Юбилейный» и разрешение на строительство не требовалось.

Согласно сведениям Архивного отдела Администрации муниципального образования город Армавир, в архивном отделе администрации муниципального образования город Армавир протоколы заседаний профкома Армавирского овощеплодового совхоза «Юбилейный» поступили на хранение по 1986г.г. Протоколы заседаний профкома за 1987-1988 на хранение не поступали, тем самым сведений о предоставлении земельных участков для возведения хозяйственных построек и гаражей истцам не обнаружено.

Согласно сведениям ИСОГД Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир от 14.10.2019 земельные участки по адресам г. Армавир, <...> расположены в территориальной зоне П-2 зона предприятий, производств и объектов IV-V класса опасности СЗЗ-100-50м, к основным видам разрешенного использования которой относится, в том числе, размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей.

Как следует из объяснений представителя ответчика в судебном заседании, указанные земельные участки расположены в границах кадастрового квартала на территории общего пользования. Конкретные границы земельных участков под возведенные истцами объекты на местности не установлены, земельные участки не сформированы и на кадастровом учете не состоят, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 02.09.2019.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицо для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.ст.25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Часть 1 ст.264 ГК РФ предусматривает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, осуществление строительства должно производится на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Согласно ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности, в том числе, относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Статьей 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены требования к осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в частности лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Судом установлено, что спорное недвижимое имущество расположено в границах кадастрового квартала на территории общего пользования, прилегающей к многоквартирному жилому дому по адресу: г.Армавир, <...>. Часть гаражей и хозяйственных построек были возведены непосредственно истцами, часть были построены предыдущими собственниками квартир в вышеуказанном многоквартирном жилом доме и переданы истцам в результате различных сделок по передаче квартир в собственность в указанном жилом доме. Решение о предоставлении земельных участков для строительства гаражей и хозяйственных построек уполномоченным органом местного самоуправления в установленном порядке не принималось, разрешение на строительство указанных объектов в установленном порядке не выдавалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведенные истцами, а также находящиеся в их владении и пользовании гаражи и хозяйственные постройки, в силу положений ст.222 ГК РФ являются самовольными постройками, право собственности на которые может быть признано судом по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.222 ГК РФ.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, таких оснований для признания права собственности на гаражи и хозяйственные постройки за истцами суд не усматривает, в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд критически относится к представленным в материалы дела справкам совхоза «Юбилейный» о закреплении земельных участков, поскольку указанные справки в силу действующего земельного законодательства не являются надлежащими документами, подтверждающими принятие решения уполномоченным органом о предоставлении земельного участка. Кроме того, как следует из указанных справок, земельные участки закреплялись для постройки сарая, в то время как истцами были возведены гаражи и хозяйственные постройки.

Суд также не может принять во внимание доводы истцов о том, что на строительство гаражей и хозяйственных построек не требуется разрешение, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, а именно, ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Так, перечень случаев, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрен пунктом 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, к которым случаи возведения гаражей и хозяйственных построек истцами на территории общего пользования не относятся.

При таких обстоятельствах, проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных отношений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований истцов ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО8, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО8 к администрации муниципального образования город Армавир о признании права собственности на объекты недвижимости.

Решение в окончательной форме составлено 08.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение обжалуется, не вступило в законную силу