Решение № 2-2835/2025 2-2835/2025~М-2357/2025 М-2357/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-2835/2025

Дело № 2-2835/2025 УИД 27RS0006-01-2025-003676-56

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 06 ноября 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Великодной Д.В.

с участием помощника прокурора Лойко К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Индустриального района г. Хабаровска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в суд с указанным иском к ответчику ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с поручением прокуратуры Хабаровского края проведена проверка деятельности ИП ФИО1 на предмет соблюдения требований законодательства в сфере транспортной безопасности, в ходе которой установлено следующее.

Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1, согласно выписке из ЕГРЮЛ, являются «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении», на осуществление указанного вида деятельности у ИП ФИО1 имеется лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ - «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Прокуратурой района от ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получен комплект документов, среди которых, в том числе, присутствуют документы, предназначенные для проведения категорирования/обследования транспортных средств в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства № 1640 от 08.10.2020, регламентирующего правоотношения в сфере обеспечения транспортной безопасности.

ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ИП ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория безопасности», предметом которого является оказание услуги по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) и выполнение иных необходимых действий в рамках оказываемой услуги.

Из представленных документов следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры, однако сведения о включении ФИО1 в реестр выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности отсутствуют.

ИП ФИО1 к ООО «Спутник» ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление по вопросу оказания услуг по повышению квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств ИП ФИО1» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО22, ФИО12, ФИО23, ФИО13, ФИО14, ФИО24, ФИО15, ФИО25, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО24 назначены лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств ИП ФИО1, однако сведения о прохождении аттестации указанными лицами в реестре сил обеспечения транспортной безопасности отсутствуют, сведения о прохождении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, в нарушение требований п. 3 Постановления Правительства №, не представлены.

В период проведения проверки ИП ФИО1 не представлена информация, свидетельствующая о направлении и принятии Федеральным дорожным агентством паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств).

По выявленным нарушениям законодательства прокуратурой района ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, до настоящего времени сведений, подтверждающих устранение допущенных нарушений, в прокуратуру района не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Индустриального района в отношении ИП ФИО1 возбуждено производство об административном правонарушении, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу, ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. В период рассмотрения указанного постановления ИП ФИО1 также не представлено сведений о прохождении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и сведений о направлении и принятии Федеральным дорожным агентством паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств).

Бездействие ИП ФИО1 в исполнении установленных законом обязанностей, предусмотренных для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, причинению вреда имуществу граждан и организаций.

Истец просит:

1. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: №, ОГРНИП: №, зарегистрированного по адресу: <адрес> обязанность по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (транспортных средств) в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

2. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность по обеспечению подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Лойко К.Р. иск поддержал, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации, судебная повестка возвращена в связи с истечением срока хранения.

Дело рассматривается в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что основным видом экономической деятельности ИП ФИО1, согласно выписке из ЕГРЮЛ, являются «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении», на осуществление указанного вида деятельности у ИП ФИО1 имеется лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ - «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска от ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получен комплект документов, среди которых, в том числе, присутствуют документы, предназначенные для проведения категорирования/обследования транспортных средств в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства № 1640 от 08.10.2020, регламентирующего правоотношения в сфере обеспечения транспортной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между ИП ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория безопасности», предметом которого является оказание услуги по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) и выполнение иных необходимых действий в рамках оказываемой услуги.

Из предоставленных документов следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры, однако сведения о включении ФИО1 в реестр выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности отсутствуют.

ИП ФИО1 к ООО «Спутник» ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление по вопросу оказания услуг по повышению квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств ИП ФИО1» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО22, ФИО12, ФИО23, ФИО13, ФИО14, ФИО24, ФИО15, ФИО25, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО24 назначены лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств ИП ФИО1, однако сведения о прохождении аттестации указанными лицами в реестре сил обеспечения транспортной безопасности отсутствуют, сведения о прохождении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, в нарушение требований п. 3 Постановления Правительства №, не представлены.

В период проведения проверки ИП ФИО1 не представлена информация, свидетельствующая о направлении и принятии Федеральным дорожным агентством паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств).

По выявленным нарушениям законодательства прокуратурой района ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, которое исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Индустриального района г.Хабаровска Смирновым Д.П. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, которое с материалами проверки направлено для рассмотрения в Отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу.

ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.5 КоАП РФ, назначено административного наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системности и комплексном использовании политических, правовых, информационно-пропагандистских, социально-экономических, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования), в том числе типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Пунктом 5 Требований определено, что настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 6 Постановления Правительства № 1640 установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями ч.ч. 1.3-1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.

Частью 1.3 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

При рассмотрении указанного дела ИП ФИО1 также не представлено сведений о прохождении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и сведений о направлении и принятии Федеральным дорожным агентством паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств).

Непринятие ответчиком мер по исполнении установленных законом обязанностей, предусмотренных для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, причинению вреда имуществу граждан и организаций.

Поскольку выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Прокурора Индустриального района г. Хабаровска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: №, ОГРНИП: №, обязанность по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (транспортных средств) в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность по обеспечению подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 14.11.2025 года.

Судья М.Г. Константинова

Копия верна

Судья М.Г. Константинова