Решение № 2-1089/2024 2-1089/2024~М385/2024 М385/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-1089/2024

Дело № 2-1089/2024

УИД 69RS0037-02-2024-000859-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Полестеровой О.А.,

при помощнике судьи Яцко А.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Калининского района Тверской области Шамилевой Н.С.,

представителя ответчика ГКУЗ ТО «ТОКПНД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Твери гражданское дело по иску прокурора Калининского района Тверской области в интересах ФИО2 к Правительству Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Государственному казенному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калининского района Тверской области в интересах ФИО2 обратился в Калининский районный суд Тверской области с вышеуказанным иском к Правительству Тверской области, министерству имущественных и земельных отношений Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Калининского района Тверской области по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что ФИО2 с 03.08.1979г. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес> Данное жилое помещение предоставлено ей для проживания решением профсоюзного комитета ТО «Черногубово». При вселении в жилое помещение ордер ФИО2 не выдавался, договор найма жилого помещения не заключался. До настоящего времени ФИО2 проживает по вышеуказанному адресу.

Согласно выписки ЕГРН от 08.12.2023 жилое помещение по адресу: <адрес> с кадастровым номером № является собственностью Тверской области, т.е. включено в государственный жилищный фонд.

По результату обращения ФИО2 по вопросу приватизации указанного жилого помещения Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области 26.09.2023 № 01-02/12924 -AM и Правительством Тверской области от 01.12.2023 № 14418-ОГ-07 отказано в праве приватизации.

Законом Тверской области от 17.04.2006 № 39-30 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» (Закон № 39-30) регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением жилых помещений.

Пунктом «г» статьи 1 Закона № 39-30 определено, что на получение жилых помещений жилищного фонда Тверской области по договорам социального найма имеют право состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях работники государственных учреждений Тверской области, за исключением малоимущих.

Согласно статье 3 Закона № 39-30 жилые помещения предоставляются по решению Правительства Тверской области. Решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный указанным решением. Заключение договоров социального найма жилого помещения осуществляется исполнительным органом государственной власти, определяемым Правительством Тверской области.

В соответствии с пунктом 2 Порядка учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, находящихся в собственности Тверской области (утв. постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2015 № 641-пп) наймодателем по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования выступает Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, уполномоченное выступать от имени Тверской области в качестве собственника жилого помещения государственного жилищного фонда Тверской области, либо уполномоченная Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области организация. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента трудоустройства по настоящее время является работником ГКУЗ ТО «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», малоимущей не признана.

Истица постоянно проживает в квартире, несёт расходы по содержанию имущества, производит оплату счетов за жилье и коммунальные услуги, то есть в полном объёме осуществляет права и обязанности нанимателя.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО2 занимала и занимает жилое помещение бессрочно на условиях договора социального найма.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, - возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного, истец просил признать за ними право собственности на жилое помещение, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Представитель истца помощник прокурора Калининского района Тверской области Шамилева Н.С. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования просила из удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Ранее в судебных заседаниях полностью поддержала исковые требования, просела их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУЗ ТО «ТОКПНД», привлеченный к участию в деле протокольным определением от 16.05.2024г., ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска. Представил отзыв, который полностью поддержал в судебном заседании.

Ответчик Правительство Тверской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании представитель ответчика суду пояснил, что Правительство не является надлежащим ответчиком, поскольку имущество передано в оперативное управления санатория Черногубово. Оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Росреестра по Тверской области, извещено о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени, месте его проведения, не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу без их участия, с учётом волеизъявления сторон на рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе и независимо от имущественного и должностного положения, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ). В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 4 указанного Закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилого фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 7 Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Как установлено судом, с 1979 г. на основании решения профсоюзного комитета ТО «Черногубово» ФИО2 для проживания было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное подтверждается совокупностью исследованных доказательств: копией паспорта на имя ФИО2, пояснениями представителя противотуберкулезного диспансера, согласно которым истец постоянного зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу с 03.08.1979 г.

Согласно кадастровому и техническому паспортам, спорное жилое помещение представляет собой обособленное жилое помещение – однокомнатную квартиру общей площадью 25,8 кв.м. в двухквартирном жилом доме, 1947 года постройки, кадастровый №.

Как установлено в судебном заседании жилой дом по адресу: <адрес> значится в реестре государственного имущества Тверской области и находится на балансовом учете государственного казенного учреждения здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер».

Распоряжением Министерства от 03.12.2008 № 2554 указанный объект недвижимого имущества закреплен на праве оперативного управления за учреждением. Право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.01.2016 69-69/010-69/110/020/2015-879/2.

ФИО2 обращалась к Правительству Тверской области Тверской областной и Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области с заявлением о передаче ей в порядке приватизации в собственность занимаемой квартиры, однако письмом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 26.09.2023 и Правительством Тверской области письмом от 01.12.2023 было отказано на основании того, что ФИО2 не заключался договор социального найма.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу в 1979 году в связи с трудовыми отношениями в качестве медицинского работника в лечебном учреждении. Из трудовой книжки ФИО2 следует, что на момент предоставления жилья она работала кастеляншей стационара №3 ГКУЗ Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер».

Таким образом, в соответствии со ст. ст. 5, 28, 50, 53 ЖК РСФСР, действующих в период возникновения прав истца ФИО2 на спорное жилое помещение, можно прийти к выводу о том, что ФИО2 занимала и занимает жилое помещение государственного жилищного фонда бессрочно на условиях договора социального найма.

В данном случае отсутствие письменного договора не опровергает фактически сложившиеся правоотношения по договору социального найма. Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена органом местной власти в связи с осуществлением трудовой деятельности в медицинском учреждении на территории Калининского района. Из представленных в материалы дела доказательств видно, что истец ФИО2, постоянно зарегистрирована и проживает в квартире № в доме <адрес> с 03.08.1979 г. Добросовестно исполняет свои обязанности нанимателя по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В приватизации другого жилья истец не участвовала, что подтверждается сообщением органа регистрационного учета.

Данных о том, что квартира является служебной, относится к жилому фонду, не подлежащему приватизации в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая приведенные обстоятельства, в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец приобрела право на приватизацию занимаемой ею квартиры, которая подлежит передаче ей в собственность в порядке приватизации бесплатно.

Отсутствие заключенного в письменной форме с соблюдением положений статьей 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договора социального найма, не может препятствовать осуществлению ФИО2 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Кроме того, исходя из положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Обращаясь к нанимателю с заявлением о передаче в собственности занимаемой квартиры в порядке приватизации, истец выразила своё волеизъявление на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации, в которой ей не могло быть отказано. Иных лиц, имеющих право на участие в приватизации спорного жилья или претендующих на участие в приватизации, по делу не установлено.

Учитывая требования ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", ст. 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", а также принимая во внимание абзац 1 п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать за материальным истцом ФИО2 право индивидуальной собственности на занимаемую квартиру.

Вступивший в законную силу судебный акт по заявленному истцом спору о праве является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в интересах ФИО2 к Правительству Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Государственному казенному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №, выдан <данные изъяты>) в порядке приватизации право на собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для кадастрового учета указанного жилого помещения и государственной регистрации права собственности указанного лица на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд Тверской области.

Председательствующий: О.А. Полестерова

Мотивированное решение составлено 15 июля 2024 года.