Решение № 2-781/2019 2-781/2019~М-573/2019 М-573/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-781/2019

Дело №2-781/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.Моршанск 24 июля 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Туевой А.Н..

при секретаре Дементьевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о признании нуждающимся в получении жилого помещения и постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о признании нуждающимся в получении жилого помещения и постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что она является членом семьи умершего участника ВОВ, что подтверждается удостоверением серии В-II №, выданным Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ. Жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, истец не имеет. Ранее ФИО2 проживала совместно со своим супругом ФИО8 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. После смерти супруга, умершего ДД.ММ.ГГГГ, истец наследство не принимала и жилой дом, в котором она проживала совместно с ФИО8, не оформляла. Данный дом был продан его детьми по расписке, заверенной администрацией Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

В настоящее время истец временно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем умершему ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Родственники разрешили ей там проживать до момента оформления наследственных прав на него.

В связи с отсутствием у истца жилого помещения, она обращалась в администрацию Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области с просьбой поставить ее как вдову участника ВОВ на очередь на получение жилья.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО2 была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, а также в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом было сформировано учетное дело на улучшение жилищных условий, которое направлено в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Однако в связи с имеющимися противоречиями в материалах учетного дела, данное учетное дело неоднократно возвращалось в администрацию Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области для доработки и устранения противоречий. До настоящего времени в единую очередь для получения из федерального бюджета РФ ЕДП или сертификата на улучшение жилищных условий, ФИО2 не поставлена. Считает, что она как член семьи умершего участника ВОВ, имеет право на льготы и преимущества, согласно ФЗ РФ «О ветеранах».

На основании изложенного просит принять решение, которым признать ФИО2 нуждающейся в получении жилого помещения; принять решение, которым обязать администрацию Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области надлежащим образом сформировать учетное дело ФИО2 на улучшение жилищных условий и направить в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и которое будет основаниям для постановки в единую очередь для получения из федерального бюджета РФ ЕДП или сертификата на улучшение жилищных условий.

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 18 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Администрация Моршанского района Тамбовской области.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена.

Представитель истицы ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не поддержал, от исковых требований не отказался.

Представитель ответчика администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований и просила отказать в их удовлетворении. Полагала, что нарушений прав истца ответчиком не допущено, поскольку постановлением администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, и ее учетное дело сформировано сельсоветом надлежащим образом, а недостатки в нем устраняются ими своевременно.

Представитель третьего лица администрации Моршанского района Тамбовской области ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований и просила отказать в их удовлетворении, поскольку требования в части признания ФИО2 нуждающейся в получении жилого помещения необоснованны, ввиду наличия постановления администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а по требованиям в части формирования учетного дела ввиду состоявшегося Приказа Управления соцзащиты и семейной политики Тамбовской области №-ф от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, обстоятельства, послужившие обращению в суд истца, отпали.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований. При этом пояснила, что Приказом №-ф от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО2, как член семьи ветерана ВОВ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета и включена в список ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Подчеркнула, что учетные дела формируются на местах органом местного самоуправления и направляются в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области. В свою очередь Управление никакого отношения к формированию ученых дел не имеет. По результатам решений межведомственной комиссии по улучшению жилищных условий принимаются решения о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий либо учетные дела возвращаются органу местного самоуправления на доработку. ДД.ММ.ГГГГ Управление получило повторно после устранения администрацией сельсовета недостатков учетное дело ФИО2 и по результатам заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был подписан Приказ №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО2 признано право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, причем, это право - одно из основных конституционных прав. Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции.

В статье 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 2 Закона Тамбовской области «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области» предусмотрено, что право на получение жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования имеют граждане, указанные соответственно в статьях 49 и 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, признанные нуждающимися в жилых помещениях и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Судом установлено, что ФИО2 является членом семьи участника Великой Отечественной войны.

Правовое положение ФИО2 приравнивается к ветеранам Великой Отечественной войны.

Федеральным Законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно справке филиала ГУПТИ Тамбовской области по г.Моршанску и Моршанскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ филиал не располагает сведениями о том, что гражданка ФИО2 (ФИО13) В.В. владела на праве собственности объектами недвижимого имущества на территории г.Моршанска и Моршанского района Тамбовской области до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРН за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит <данные изъяты> доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В силу статьи 55 ГПК РФ показания свидетелей являются одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что он является сыном умершего ФИО8 Он вместе со своей сестрой обращался к нотариусу для вступления в наследство на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> после смерти отца, но свидетельство пока не получил. Некоторое время в доме проживала семья ФИО14, так как их дом сгорел. Сейчас они купили себе другой дом. В настоящее время сестра планирует проживать в доме отца, поэтому они будут заканчивать оформление дома, но пока у них отсутствуют правоустанавливающие документы на дом. ФИО2 не проживала в указанном доме и где проживает теперь не знает.

Свидетель ФИО9 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году она вместе с мужем купила дом, расположенный по адресу: <адрес>, у ФИО2, ФИО8 и его сестры и отдала им по <данные изъяты> рублей, в присутствии представителя сельсовета, где ФИО2 отказалась от наследства на этот дом. Сейчас она с семьей купила другой дом, а за этим домом присматривают и планируют документально оформлять права. ФИО2, которую она не видела после смерти ФИО8, в доме не проживает и обещала выписаться.

Суд находит показания свидетелей подтверждающими фактическое непроживание ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и соотносящимися с иными доказательствами по делу, что имеет значение для установления оснований признания ФИО2 нуждающейся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, постановлением администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, а также в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения.

Из указанного постановления администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 была признана нуждающейся в получении жилого помещения до подачи искового заявления истцом. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушений прав истца на признание ее нуждающейся в получении жилого помещения со стороны ответчика не усматривается и не требует защиты со стороны государства, из чего следует отсутствие предмета спора между истцом ФИО2 и ответчиком администрацией Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует. Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В силу положений статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом не добыто и истцом не представлено относительных и допустимых доказательств нарушения прав и законных интересов истца в части признания ее нуждающейся в получении жилого помещения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в части принять решение, которым признать ФИО2 нуждающейся в получении жилого помещения.

Вместе с тем, комиссией администрации Моршанского района Тамбовской области по рассмотрению обращений ветеранов ВОВ 1941-1945 гг. в протоколе заседания № от ДД.ММ.ГГГГ решено: члена семьи умершего участника ВОВ ФИО2 признать нуждающейся в улучшении жилищных условий (приобретение жилого помещения), сформировать учетное дело на ФИО2 и отправить в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Согласно письму Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ решением № межведомственной комиссией по улучшению жилищных условий администрации области от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО2 было направлено на доработку в администрацию Куликовского сельсовета на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ для предоставления документов, подтверждающих права пользования (проживания) ФИО1 в жилом доме по адресу: <адрес>

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Куликовского сельсовета дала пояснения о продаже указанного жилого дома сыном ФИО8 без документального оформления и отказе ФИО2 от наследства, а также о невозможности снятия с регистрационного учета ФИО2 по указанному адресу ввиду отсутствия иного места для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области письмом № по решению межведомственной комиссией по улучшению жилищных условий администрации области учетное дело ФИО2 повторно возвращено администрации Куликовского сельсовета на доработку на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, для устроения противоречий, связанных с регистрацией ФИО2 в жилом дом, принадлежащем ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ администрация Куликовского сельсовета повторно направила учетное дело ФИО2 и письмом № сообщила о том, что ФИО2 не является членом семьи ФИО15

Как установлено судом, после подачи искового заявления ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) по результатам повторного направления сформированного учетного дела Куликовским сельским советом народных депутатов Моршанского района Тамбовской области (ДД.ММ.ГГГГ) Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области приказом №-ф от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как член семьи ветерана ВОВ, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, что свидетельствует о добровольном удовлетворении ответчиком, после обращения истца в суд, ее исковых требований в части обязания администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области надлежащим образом сформировать учетное дело ФИО2 на улучшение жилищных условия и направить в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области для постановки в единую очередь для получения из федерального бюджета РФ ЕДП или сертификата на улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах, ввиду добровольного удовлетворения требований истца в указанной части после ее обращения в суд, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истца восстановлено и не требует защиты со стороны государства, в связи с чем предмет спора между истцом ФИО2 и ответчиком администрацией Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области отсутствует.

На основании вышеизложенного, рассматривая иск в пределах заявленных требований, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения и обязании администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области надлежащим образом сформировать учетное дело ФИО2 на улучшение жилищных условий и направить в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области для постановки в единую очередь для получения из федерального бюджета РФ ЕДП или сертификата на улучшение жилищных условий.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о признании ФИО2 нуждающейся в получении жилого помещения и обязании администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области надлежащим образом сформировать учетное дело ФИО2 на улучшение жилищных условий и направить в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области для постановки в единую очередь для получения из федерального бюджета РФ ЕДП или сертификата на улучшение жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 24 июля 2019 года.

Федеральный судья: А.Н. Туева