Решение № 2А-469/2020 2А-58/2021 2А-58/2021(2А-469/2020;)~М-506/2020 М-506/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-469/2020

Дело №2а-58/2021

60RS0015-01-2020-000957-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 15 марта 2021 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И.,

при секретаре Зайцевой А.А.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Опочецкого района Алексеевой Т.П.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Опочецкого района, действующего в интересах неустановленного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Опочецкого района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором, с учетом уточнения требований, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца <адрес>, подтвержденное водительским удостоверением серии № №, выданным 05.10.2012 МО МВД России «Опочецкий».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Опочецкого района установлено, что 05.10.2012 ответчику выдано указанное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, действующее до 05.10.2022. Вместе с тем, по информации ГБУЗ Псковской области «Опочецкая межрайонная больница», с 19.11.2018 ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «***», который является противопоказанием для управления транспортными средствами. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Сведений о стойкой ремиссии не имеется.

Административный истец старший помощник прокурора Опочецкого района Алексеева Т.П. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования с учетом их уточнения по изложенным в административном иске мотивам и основаниям.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку он не считает себя больным алкоголизмом. Пояснил, что действительно обращался в больницу за медицинской помощью, но не в связи со злоупотреблением алкоголем. Врача не посещал, никакого лечения не проходил. Много лет назад действительно лишался прав за управление автомобилем в состоянии опьянения, однако отбыл назначенное наказание. При прохождении соответствующей медицинской комиссии для замены водительского удостоверения в 2012 году у него противопоказаний выявлено не было. Водительское удостоверение ему необходимо в связи с тем, что он работает водителем такси 079 «Чайка» по трудовому договору, является одиноким отцом, поэтому данное обстоятельство негативно скажется на условиях жизни его семьи.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПО «Опочецкая межрайонная больница» - врач психиатр-нарколог ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 поставлен на учет 19.11.2018 с диагнозом «злоупотребление ***» после доставления в лечебное учреждение бригадой СМП с приступом эпилепсии вызванного алкоголем. В ходе беседы ФИО1 дал согласие на лечение, которое ему было назначено, однако врача он не посещал, с заявлением о снятии с учета и отказе от лечения не обращался. В 2019 году диагноз изменен: «***». В настоящее время судить о стойкой ремиссии ФИО1 нельзя, поскольку курс лечения он не прошел, необходимо регулярное наблюдение за ним на протяжении не менее года.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Опочецкий» - государственный инспектор РЭГ ОГИБДД ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с указанными обстоятельствами суд, в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, поскольку его явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.8 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положениям п.п.1, 2, 4 ст.24 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст.27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 указанного Закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с ч.4 ст.23.1 указанного Закона, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п.7 раздела II данного Перечня, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 являются препятствием для управления лицом транспортными средствами, независимо от категории.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н диспансерное наблюдение за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» осуществляют врачи-психиатры-наркологи медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии».

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 05.10.2012 ФИО1 МО МВД России «Опочецкий» выдано водительское удостоверение серии № №, действующее до 05.10.2022 на право управления транспортными средствами категорий «В», что подтверждается ответом МО МВД России «Опочецкий» от 30.12.2020 № и соответствующей карточкой операции с водительским удостоверением. Данное водительское удостоверение выдано в связи с обменом предыдущего удостоверения (документа-основания) серии № № от 30.05.1996. При этом ФИО1 было предоставлено соответствующее медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами серии № №, выданное 02.10.2012 Опочецкой центральной районной больницей сроком действия 2 года.

Вместе с тем, как следует из представленной по запросу административного истца (от 14.12.2020 №) информации ГБУЗ ПО «Опочецкая межрайонная больница» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 19.11.2018 с диагнозом *** и у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Как следует из карты амбулаторного наркологического больного на имя ФИО1, он поставлен на учет 19.11.2018 после доставления в больницу с эпилептическим припадком и выражения согласия на лечение от алкоголизма. При постановке на учет поставлен диагноз: «злоупотребление алкоголем с вредными последствиями». 08.02.2019 диагноз изменен: «***». Сведений о снятии ФИО1 с учета не имеется.

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» № на имя ФИО1, в период с 02 по 03 октября 2012 он действительно проходил соответствующую медицинскую комиссию, при этом противопоказаний к управлению транспортными средствами выявлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что водительское удостоверение было выдано ФИО1 на основании действующей медицинской справки, в установленном законом порядке и является действительным.

Вместе с тем, суд учитывает, что установление у административного ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Суд критически относится к доводам административного ответчика о том, что он не страдает алкогольной зависимостью и не изъявлял желания лечиться, поскольку они опровергаются имеющимися материалами указанной выше амбулаторной карты наркологического больного, в том числе добровольным согласием на лечение, заполненным и подписанным собственноручно ФИО1, которое административным ответчиком не оспаривается.

Таким образом, доказательства неправомерной постановки на диспансерный учет, а также наличия стойкой ремиссии в материалах дела отсутствуют.

Доводы административного ответчика о том, что водительское удостоверение ему необходимо для работы, суд находит неубедительными, поскольку достоверных сведений о своем трудоустройстве он суду в нарушение положений ст.62 КАС РФ не представил. Кроме того, деятельность такси связана с повышенным риском, связанным с управлением источником повышенной опасности, поэтому суд не принимает данные доводы, как заслуживающие внимание, поскольку сведений о нетрудоспособности и невозможности трудоустроиться на работу, не связанную с управлением транспортными средствами, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, а также положения указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, в связи с чем, заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Опочецкого района к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца <адрес>, подтвержденное водительским удостоверением серии № №, выданным 05.10.2012 МО МВД России «Опочецкий», до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Григорьев

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.

Председательствующий А.И. Григорьев