Решение № 12-4/2024 12-78/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 12-4/2024

УИД: 61RS0033-01-2023-002032-56

№ 12-78/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Зерноград 12 января 2024 года

Судья ФИО3 районного суда Ростовской области Исаян Э.А.,

с участием главы Администрации ФИО3 городского поселения ФИО1, ее представителя адвоката Константиновской А.А., представителя административной комиссии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации ФИО3 городского поселения ФИО1 об отмене постановления административной комиссии при Администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 ч.1 Областного закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при Администрации ФИО3 района от 18.10.2023 № 084-2023 должностное лицо глава Администрации ФИО3 городского поселения ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Административной комиссией, при вынесении обжалуемого постановления установлено, что в 09 часов 05 минут 02.10.2023 г. по адресу: <...> в 50 метрах южнее и ограниченной с южной и восточной стороны лесополосами, зафиксировано произрастание сорной растительности (амброзии), тем самым установлено, что глава ФИО3 городского поселения, являясь должностным лицом Администрации ФИО3 городского поселения, не организовала и не осуществляла контроль за надлежащим санитарным и эстетическим состоянием свободных от застройки земельных участков, в ведомстве которых они находятся, чем нарушила п. 5.4 раздела 5 Правил благоустройства, наведения чистоты и санитарного порядка в Зерноградском городском поселении, утвержденных решением Собрания депутатов ФИО3 городского поселения от 02.11.2017 № 59.

Главой Администрации ФИО3 городского поселения ФИО1 подана жалоба об отмене вышеуказанного постановления, в которой автор жалобы указывает, что земельный участок, на котором обнаружена растительность, не относится к Администрации ФИО3 городского поселения, а обязанность по покосу травы и благоустройству территории возложена на директора МКУ ЖКХ, а не на главу городского поселения, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, а также ее представитель по ордеру Константиновская А.А. явились, доводы жалоба поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Административной комиссии ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалобы отказать. Ходатайств не заявила.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

18.10.2023 на основании постановления административной комиссии при Администрации ФИО3 района № 084-2023, должностное лицо Глава Администрации ФИО3 городского поселения ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», и ей определено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

В соответствии со статьей 5.1 Закона N 273-ЗС невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Из представленных материалов усматривается, что в 09 часов 05 минут 02.10.2023 г. по адресу: <...> в 50 метрах южнее и ограниченной с южной и восточной стороны лесополосами, зафиксировано произрастание сорной растительности (амброзии), тем самым установлено, что глава ФИО3 городского поселения, являясь должностным лицом Администрации ФИО3 городского поселения, не организовала и не осуществляла контроль за надлежащим санитарным и эстетическим состоянием свободных от застройки земельных участков, в ведомстве которых они находятся.

Обжалуемым постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо, а именно как глава ФИО3 городского поселения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности должностных лиц является установление факта неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

В обжалуемом постановлении указано, что ФИО1, будучи должностным лицом, нарушила пункта 5.4 Правил благоустройства.

Решением № 59 Собрания депутатов ФИО3 городского поселения утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Зерноградское городское поселение». Согласно пункту 5.4 правил благоустройства содержание в надлежащем состоянии, своевременный покос сорной и карантинной растительности и тд осуществляется лицами, в ведомстве которых они находятся.

Таким образом, обязанности по соблюдению Правил благоустройства возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, в том числе на органы местного самоуправления, муниципальные эксплуатационные организации.

В соответствии с постановлением № 1043 от 27.09.2016 «о создании муниципального казенного учреждения ФИО3 городского поселения «Управление жилищно – коммунального хозяйства, архитектуры, имущественных отношений, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (далее МКУ «ЖКХ») предметом деятельности и целями создания МКУ «ЖКХ» является обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Зерноградское городское поселение», предусмотренных ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131- ФЗ и другими нормативно-правовыми актами, ранее осуществляемых в том числе сектором ЖКХ и благоустройства Администрации ФИО3 городского поселения в сфере организации в границах городского поселения.

Согласно Уставу МКУ «ЖКХ» обязанность по обеспечению организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Зерноградское городское поселение» входит в обязанность МКУ «ЖКХ».

Из должностных обязанностей главы ФИО3 городского поселения не следует, что в должностные обязанности главы городского поселения ФИО1 входит обязанность по благоустройству территории поселения.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что в действиях Главы городского поселения ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», так как в должностные обязанности главы поселения не входит благоустройство территории муниципального образования. Данная обязанность возложена на МКУ «ЖКХ» ФИО3 городского поселения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, судья считает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Главы Администрации ФИО3 городского поселения ФИО4 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации ФИО3 района от 18.10.2023 № 084-2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 ч.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях» в отношении главы Администрации ФИО3 городского поселения ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях главы Администрации ФИО3 городского поселения ФИО1 состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти дней вручения или получения копии постановления.

Судья Э.А Исаян