Решение № 12-234/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-234/2018

Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2018г. судья Самарского районного суда <адрес> Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление № от 13.06.2018г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Самарского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в том, что 10.05.2018г. в 09.01 часов, являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание и уборку дорог на основании муниципального контракта №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно п.п.10 п. 11 и.п.18 главы 3 раздела 2 приложения № к Постановлению Главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара»: не произведено удаление пня, оставшегося после вырубки сухостойного аварийного дерева в течении трех суток со дня вырубки (сноса) по адресу: <адрес> что является нарушением ч.1 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Не согласившись с данным постановлением МП г.о. «Благоустройство» в лице своего представителя обратилось с жалобой указав, что вина общества отсутствует, так как согласно ст.210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обладает Администрация г.о. Самара, автомобильные дороги местного значения не передавались МП г.о. Самара «Благоустройство» ни на каком праве. На этом основании просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Благоустройства» ФИО1, действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала, по основаниям в ней изложенным, просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Также указала, что согласно муниципальному контракту №-№ от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о.Самара «Благоустройство» вправе осуществить выкорчевывание только определенного количества пней, количество который прямо прописано в контракте - 55 штук, данное количество было полностью выбрано обществом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о приемке выполненных работ. Возможности оплаты работы общества по выкорчевыванию пней за пределами предусмотренного контрактом количества контрактом не предусмотрено и общество не вправе указанную работу производить, впоследствии оплачена она не будет.

Представитель административной комиссии Самарского внутригородского района <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы полагая постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, изучив материалы дела об административно! правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаете противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу of административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст.4.25 ч.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» неисполнение обязанности предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа) утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьям 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.Согласно п. 18 постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", спиленные деревья вывозятся организациями, производящими работы по удалению сухостойных, аварийных, потерявших декоративную ценность деревьев, и обрезке ветвей в кронах в течение рабочего дня с момента окончания указанных работ с озелененных территорий улиц первой категории и в течение суток с момента окончания указанных работ - с улиц второй, третьей, четвертой, пятой категории и внутриквартальных территорий. Пни, оставшиеся после вырубки сухостойных, аварийных деревьев, удаляются в течение суток со дня вырубки (сноса) с улиц первой категории и магистралей и в течение трех суток со дня вырубки (сноса) - с улиц второй, третьей, четвертой, пятой категории и внутриквартальных территорий.

Таким образом, удаление пней, оставшихся после работы по удалению сухостойных, аварийных, потерявших декоративную ценность деревьев, является обязанностью организации, производившей работы по удалению сухостойных, аварийных, потерявших декоративную ценность деревьев.

Как следует из установленных коллегиальным административным органом фактических обстоятельств правонарушения, описанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, неудаленный пень по адресу: <адрес> образовался в результате вырубки сухостойного аварийного дерева.

Вместе с тем сведения о том, что МП г.о. Самара «Благоустройство» являлась организацией, осуществивший вырубку указанного дерева, в материалах административного дела отсутствуют. Представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» в судебном заседании последовательно оспаривал осуществление обществом вырубки данного дерева. При рассмотрении административного дела по существу ДД.ММ.ГГГГ, как следует из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» также указывал, что вырубку дерева предприятие не производило. Оценка указанным доводам административным органом не дана. Суд также учитывает, что МП г.о. Самара «Благоустройство» является организацией, осуществляющей деятельность на основании муниципального контракта. Как следует из представленных суду документов, в контракте №-№ от 18.10.2017г. предусмотрены работы по корчеванию 55 пней и данные работы МП г.о. Самара «Благоустройство» выполнены в полном объеме. Обязанность МП г.о. Самара «Благоустройство» по удалению иных пней, в том числе спорного, какими-либо нормативными актами либо контрактами не предусмотрена.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку МП г.о. Самара «Благоустройство» по настоящему административному делу не являлась организацией, на которую возложена обязанность по удалению пня, оставшегося после работ по удалению сухостойного аварийного дерева (доказательств обратного суду не представлено), постановление административной комиссии Самарского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу МП г.о. Самара «Благоустройство» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Самарского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Саломатин А.А.