Решение № 2-1381/2020 2-1381/2020~М-1410/2020 М-1410/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1381/2020

Дело №2-1381/2020; УИД 42RS0010-01-2020-002043-20


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Ильиной Н.Н.,

при секретаре – Анчуковой Н.В.,

с участием представителя ответчика ГБУЗ КО «Киселевская городская больница» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от 08.08.2020 года сроком действия на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

15сентября 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГБУЗ КО «Киселевская городская больница» о возложении обязанности рассмотреть жалобу, связанную с оказанием медицинской помощи.

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ГБУЗ КО «Киселевская городская больница» о возложении обязанности рассмотреть жалобу, связанную с оказанием медицинской помощи.

Свои требования обосновывает тем, что 25.06.2020года № на имя главного врача больницы была подана жалоба, связанная с оказанием медицинской помощи. 22.06.2020года он прошел <данные изъяты> по результату которого <данные изъяты>

23.06.2020года на приеме у своего участкового фельдшера он предоставил <данные изъяты> и просил о консультации <данные изъяты> по результату обследования. Участковым фельдшером Д.И.В. в консультации <данные изъяты> ему было отказано. Она была обязана направить его к <данные изъяты> Вместо этого она на листке бумаги записала, какие мед. препараты ему нужно было купить и как их надо принимать.

Он является федеральным льготником и все препараты ему назначаются Врачебной комиссией и должны выписываться на льготном рецепте. В связи с этим в своей претензии от 25.06.2020года на имя главного врача он указал на противоправные действия участкового фельдшера Д.И.В., что ему не оказана своевременная медицинская помощь.

Он просил рассмотреть противоправные действия участкового фельдшера на Врачебной комиссии и принять законное решение по его лечению на основании <данные изъяты> Выписку из решения Врачебной комиссии выслать ему на почтовый адрес.

Его жалоба не рассмотрена на заседании Врачебной комиссии, ее рассмотрел единолично главный врач больницы. Усматривает в действиях ответчика по не рассмотрению его жалобы на заседании Врачебной комиссии, как нарушение его прав в виде недобросовестного отношения к его лечению. В силу этого он не может получить полноценное лечение.

Просит обязать ГБУЗ КО «Киселевская городская больница» рассмотреть его жалобу от 25.06.2020года, связанную с оказанием медицинской помощи на ВК ГБУЗ КО «Киселевская городская больница» согласно приказу № а также вернуть ему госпошлину.

Истец ФИО2 о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно требованиям части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, потому, учитывая, что истец был надлежаще извещён о времени и месте слушания дела, в том числе путём размещения информации на официальном интернет-сайте Киселёвского городского суда Кемеровской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика ГБУЗ КО «Киселевская городская больница исковые требования не признала, представила письменный отзыв по иску.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи (вступил в силу с 1 января 2013); предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 98 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Вышеуказанным Законом N 59-ФЗ предусмотрено, что установленный им порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (часть 4 статьи 1).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 этой статьи (часть 1 статьи 12).

Указанный закон не содержит исключения для рассмотрения обращений, связанных с медицинской помощью.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом согласно статье 5 указанного Федерального закона гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Главный врач ГБУЗ КО КГБ «Киселевская городская больница» является должностным лицом в силу своего статуса, поскольку руководит государственным учреждением, осуществляющим публично значимые функции, и обязан обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности учреждения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 25.06.2020года за № на имя главного врача больницы была подана жалоба, связанная с оказанием медицинской помощи. 22.06.2020года он прошел <данные изъяты> по результату которого <данные изъяты>

23.06.2020года на приеме у своего участкового фельдшера он предоставил <данные изъяты> и просил о <данные изъяты> Участковым фельдшером Д.И.В. были назначены медицинские препараты, показанные к лечению.

Он просил рассмотреть данную жалобу на некачественное оказание ему медицинской помощи на ВК ГБУЗКО КГБ согласно Приказа № п.4.24. Жалоба истца была рассмотрена главным врачом больницы в соответствии с Положением о порядке рассмотрения обращений граждан в ГБУЗ КО «Киселевская городская больница, утвержденным Приказом № от 18.12.2018г., ответ истцу дал в предусмотренные законом сроки, вопросы оказания медицинской помощи и назначенного лечения участковым фельдшером были предметом рассмотрения Главного врача больницы.

В силу ст. 48 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе, назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2012 N 502н утвержден Порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации.

Согласно пунктам 4.6, 4.9, 4.24 вышеназванного Порядка на врачебную комиссию медицинской организации возложены функции по оценке качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, оценке соблюдения в медицинской организации установленного порядка ведения медицинской документации, рассмотрению обращений (жалоб) по вопросам, связанным с оказанием медицинской помощи граждан в медицинской организации.

В ГБУЗ Киселевская городская больница издан приказ от 09.01.2018 года, которым утвержден состав врачебной комиссии и подкомиссий данной медицинской организации, а также положение о врачебной комиссии.

Согласно п. 3 положения о врачебной комиссии врачебная комиссия создается и утверждается приказом главного врача ГБУЗ КО «Киселевская городская больница» (приложение № 1). К функциям врачебной комиссии в частности относится: организация свидетельствования. освидетельствование и выдача медицинских заключений иностранным гражданам на наличие или отсутствие инфекционных заболевании, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, рассмотрение обращений (жалоб) по вопросам, связанным с оказанием медицинской помощи граждан в ГБУЗ КО КГБ.

Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии. Решение врачебной комиссии оформляется в виде протокола. Выписка из протокола решения врачебной комиссии выдается на руки пациенту либо его законному представителю на основании письменного заявления. Обжалование результатов решений врачебной комиссии проводится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как следует из ответа Главного врача ГБУЗ КО «Киселевская городская больница» он дал по существу ответы на все поставленные ФИО2 вопросы по поводу назначенного участковым врачом лечения, а также получения консультации у <данные изъяты> Получение консультации указанного врача осуществляется на личном приеме, а не на заседании врачебной комиссии.

Несогласие заявителя с ответом не свидетельствует о его незаконности.

Таким образом, нарушений законодательства в действиях ответчика суд не усматривает, так как жалоба рассмотрена главным врачом больницы в пределах его компетенции, ответ дан заявителю в предусмотренные законом сроки. В связи с чем истцу необходимо отказать в удовлетворении его заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Киселевская городская больница» об обязании рассмотреть его жалобу от 25.06.2020года, связанную с оказанием медицинской помощи, на ВК ГБУЗ КОКГБ и возврате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение с учетом выходных дней изготовлено 22 сентября 2020года.

Судья Н.Н.Ильина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке