Решение № 2-1381/2020 2-1381/2020~М-1318/2020 М-1318/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1381/2020

Дело № 2-1381/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чирцовой Е.А., при секретаре Малоедовой И. В., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2020 года в г. Междуреченске Кемеровской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее УПФР), в котором с учетом уточнений просит признать решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать УПФР включить в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> из расчета год работы за 9 месяцев; обязать назначить страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст. ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В решении УПФР в г. Междуреченске указано, что на дату обращения за пенсией его специальный стаж составил <данные изъяты> работника неведущих профессий

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера участка в подземных условиях, так как предприятие подтверждает занятость на подземных работах более 50% рабочего времени.

Считает, что указанный период работы в качестве <данные изъяты> в подземных условиях, занятый на указанных работах более 50% рабочего времени должен быть включен в стаж для назначения пенсии из расчета год работы за 9 месяцев.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и взыскании с ответчика расходов по оказанию юридических услуг <данные изъяты> рублей.

Представитель истца адвокат ФИО7, действующая на основании ордера, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств не заявила, ранее в судебном заседании просила в иске отказать, поддержав основания указанные в обжалуемом решении УПФР.

Суд, считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями).

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665).

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее п. 11 ч.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21 июля 2014 N 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015.

Согласно пункту 5 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно абз.2 пункта 15 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

На основании ч. 1 ст. 22 Закона № 400 - ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правила от 11 июля 2002 года № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.

Списком № 1 1991 года предусмотрено предоставление права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах, руководителям и специалистам подземных участков, а также рабочим, руководителям, специалистам и служащим, занятым на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде) (1010100г-23239 мастера горные производственных участков; 1010100г-24097 начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях).

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии. В решении указано, что его стаж не соответствующих видах работ составил <данные изъяты>. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера участка в подземных условиях, так как предприятие подтверждает занятость на подземных работах более 50% рабочего времени(л.д. 10-12).

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 16-29), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> на <данные изъяты>»(приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к 2).

Согласно положениям ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в который вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе, суд установил, что факт выполнения работы истцом в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Кроме того работа истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горным мастером участка в подземных условиях, занятым более 50 процентов рабочего времени под землей (1010100г-23239) подтверждается справкой предоставленной <данные изъяты> в отношении ФИО1

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд, находит правомерным заявленное истцом требование о зачете в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периодов работы по Списку № 1 в исчислении 1 год работы за 9 месяцев, поскольку данное требование сообразуется с положениями ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, п.15 Правил исчисления периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, п.15 настоящих Правил, суд находит заслуживающими внимания доводы стороны истца о недопустимости применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ, нежели примененного Пенсионным фондом при досрочном назначении истцу пенсии по п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств недопустимости применения к спорным отношениям вышеназванных нормативных положений ответчиком не представлено в рамках судебного разбирательства.

В процессе судебного разбирательства сторонами не оспаривался факт уплаты за истца страховых взносов в Пенсионный фонд предприятиями угольной промышленности в которых истец осуществлял трудовую деятельность.

Таким образом, суд считает необходимым признать решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>» из расчета год работы за 9 месяце, и обязать УПФР назначить страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. ст. 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы по оказанию юридических услуг <данные изъяты> рублей за составление искового заявления и участие представителя в судебном заседании, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, количества судебных заседаний, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи, указанные расходы подтверждены представленной в материалы дела квитанцией на сумму <данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>» из расчета год работы за 9 месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оказанию юридических услуг в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2020 года.

Судья: Е.А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова

Подлинник решения подшит в деле № 2-1381/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области.