Решение № 12-23/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело № 12-23/2019


РЕШЕНИЕ

с. Первомайское 08 августа 2019 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Каракулов Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП ФИО1 на постановление и.о. главного государственного инспектора Первомайского района Томской области по пожарному надзору от 05.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1,

установил:

Постановлением и.о. главного государственного инспектора Первомайского района Томской области по пожарному надзору от 05.07.2019 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его изменить, назначив наказание в виде предупреждения. В обоснование указано, что на территории пилорамы в гараже имеется водопровод, так же емкости с водой, противопожарная сигнализация должна быть установлена собственником, здание гаража не передавалось ему в аренду, он им не пользуется, поэтому выявленные в нем нарушения вменены ему не обоснованно. На территории определено место для курения. Горбыль и опилки по накоплению вывозятся с территории пилорамы, мусор убирается до земли. Склада лесных материалов на территории пилорамы нет. Нарушения в части отсутствия журнала учета огнетушителей и табличек с номерами телефонов пожарной службы исправлены. У него трое малолетних детей, ожидается рождение четвертого ребенка. Доход от оказания услуг по распиловке древесины не постоянный.

В судебном заседании ФИО1 просил постановление изменить, назначив ему предупреждение. По делу пояснил, что действительно допустил указанные в постановлении нарушения. Им проводятся мероприятия по устранению нарушений: проведен водопровод от водонапорной башни, заказана автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией, назначено лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности, проведено его обучение мерам пожарной безопасности, установлены таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны, определено место для курения, закуплены новые огнетушители, имеется журнал их учета.

Адвокат Булыгина Г.В. полагала необходимым жалобу удовлетворить, считала назначенное наказание чрезмерно суровым, просила заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, уведомлено о времени и месте рассмотрения жалобы.

Прокурор Баскаков Д.Г. просил жалобу оставить без удовлетворения, так как совершение ИП ФИО1 правонарушения подтверждено доказательствами по делу.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, проверив дело, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины в пункте приема и отгрузки древесины по адресу /адрес/

В ходе проверки проведенной прокуратурой /дата/ на территории пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по вышеуказанному адресу выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности:

в нарушение требований ст. 62 Федерального закона ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте отсутствуют источники противопожарного водоснабжения,

в нарушение п.1.2. Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» объект не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией,

вопреки требованиям п. 3 Правил, руководитель и лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, не прошли обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума,

в нарушение п. 6 Правил, в административном здании, гараже, складском помещении отсутствуют таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны,

в нарушение п. 14 Правил на территории не определены места для курения,

в нарушение п. 70 Правил в административном здании (помещениях для отдыха) отсутствуют огнетушители,

в нарушение п. 77 Правил территория склада лесоматериалов не очищается от горючего мусора;

в нарушение пункта 81 Правил в административном здании (помещении для отдыха) отопительные печи эксплуатируются без противопожарных разделок (отступок) дымовых труб от горючих конструкций потолочного перекрытия и крыш,

в нарушение подп. «а» п. 360 Правил места хранения лесоматериалов не очищены до грунта от горючего мусора, не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 0,15 м,

в нарушение п. 478 Правил на территории пункта приема и отгрузки древесины отсутствует журнал учета огнетушителей,

в нарушение пункта 13.1 Свода правил СП 114.13330.2016 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» противопожарные разрывы между открытым складом хранения круглых лесоматериалов до здания гаража не соответствует приложению А Свода правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки: актом от /дата/, справкой от /дата/ по результатам проверки, проведенной /дата/, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснения ИП ФИО1 от /дата/, ответом от /дата/ на представление прокурора об устранении нарушений законодательства, фотоматериалами.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 в процессе предпринимательской деятельности по лесопереработке по /адрес/ нарушил требования пожарной безопасности.

Оспариваемое постановление вынесено компетентным органом, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, административным органом не допущено.

Однако при назначении наказания должностное лицо с учетом наличия смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств назначило наиболее строгий вид наказания, предусмотренный за это правонарушение, не обсудив невозможность назначения иного наказания по санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом характера правонарушения, учитывая семейное положение ФИО1, имеющего четверых малолетних детей на иждивении, устранения им части выявленных нарушений, суд полагает необходимым постановление должностного лица изменить, назначив ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. главного государственного инспектора Первомайского района Томской области по пожарному надзору от 05.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 изменить, назначив ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подписано Т.Г. Каракулов

На момент размещения в законную силу не вступило.