Решение № 2А-259/2026 2А-259/2026(2А-2949/2025;)~М-2802/2025 2А-2949/2025 М-2802/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-259/2026

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УИД №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 января 2026 года

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Недошковской Е.Д.

при секретаре судебного заседания Тепляковой О.Н.,

с участием представителя административного истца Г.О.В.,

представителя административного ответчика Э.Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К.Н.Н. к администрации муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», об обязании повторного рассмотрения заявления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец К.Н.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального округа <адрес>, в котором просил признать незаконным решение Главы муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе К.Н.Н. в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов".

Обязать Административного Ответчика повторно рассмотреть заявление К.Н.Н., в установленные законом порядке и сроки и принять по нему новое решение, в соответствии с которым оказать государственную услугу "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов".

В обоснование иска указано, что административный истец в соответствии с Договором купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность нежилое здание - здания нефтебазы, общей площадью 134.6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух отдельно стоящих объектов недвижимого имущества.

Право собственности зарегистрировано за административным Истцом в установленном законном порядке, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастрового паспорта на здание нефтебазы от ДД.ММ.ГГГГ № и инвентаризационной карточки от ДД.ММ.ГГГГ приобретенное административным Истцом здание нефтебазы с кадастровым номером № состоит из нескольких объектов недвижимости, объединенных в одно здание, общей площадью 134.6 кв.м. Расположены они на отведенном земельном участке общей площадью 6042 кв.м., с назначением: под зданием нефтебазы и необходимым для его использования.

После оформления права собственности на объекты недвижимости, административный Истец неоднократно обращался к Административному Ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного под зданиями нефтебазы и необходимым для его использования. Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе К.Н.Н. в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». На администрацию муниципального округа <адрес> возложена обязанность повторного рассмотрения заявления К.Н.Н. о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» с учетом данного решения суда. Апелляционным решением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального округа <адрес> – без удовлетворения.

На основании заявления К.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 6042 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, административным ответчиком вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым:

Предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 6042 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «земельный участок расположен в территориальной зоне Т(НП) - зоне транспортной инфраструктуры (в границах населенного пункта) К.Н.Н..

Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанного в пункте 1 настоящего Постановления.

2.1.Установить следующие ограничения в пользовании земельным участком, указанным в пункте 1 настоящего Постановления: на земельном участке расположены нежилое здание нефтебазы с кадастровым номером №.

3. К.Н.Н. обеспечить проведение кадастровых работ и осуществить постановку земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего Постановления, на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке.

Во исполнения п. 3 данного Постановления административный Истец обеспечил проведение кадастровых работ и осуществил постановку земельного участка на кадастровый учет.

В результате проведенных кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГг. был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 6042 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, с кадастровым номером №, кадастровая стоимость земельного участка составила 11 239 026,3 рублей.

В Администрацию муниципального округа <адрес> была подана заявка о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов" в отношении земельного площадью 6042 кв.м, категория земель: земли населенного пункта, виды разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью главы городского округа <адрес> Д.Е.Л.

Согласно данного решения административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что:

Наименование основания для отказа - "13.2.16. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию"

Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги - "По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не соответствует его фактическому использованию. В соответствии с классификаторами видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Объекты дорожного сервиса» предусматривает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1 «Заправка транспортных средств», 4.9.1.2 «Обеспечение дорожного отдыха», 4.9.1.3 «Автомобильные мойки» и 4.9.1.4. «Ремонт автомобилей», что не соответствует фактическому использованию земельного участка. В результате осмотра выявлено, что земельный участок находиться в <адрес>, огорожен забором из профнастила и железобетонных плит. На земельном участке расположено два здания из красного кирпича - которые находятся в ветхом аварийном состоянии и не используются по назначению - здание нефтебазы " Так же в границах земельного участка находятся хозяйственные постройки, вольеры для содержания собак, сельскохозяйственная техника. Земельный участок частично расчищен от мусора, частично захламлен - на нем расположены навалы старых шин и запчастей от автомобилей, металлический лом. Частично зарос сорной растительностью. Визуально деятельность, осуществляемая на земельном участке имеет признаки пункта приема металлолома.»

Наименование основания для отказа - "13.2.45. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается"

Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги - "Поскольку на земельном участке расположены объекты, находящиеся в аварийном состоянии, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В связи с чем предлагаем приобрести земельный участок на праве аренды"

Наименование основания для отказа - "13.3.19. Площадь принадлежащего заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации (несоразмерной). За исключением случаев, обращения за выкупом при установленном виде разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства"

Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги - "Согласно сведениям из ЕГРН на испрашиваемом земельном участке с к.н. № расположено здание - здание (назначение: нежилое здание, наименование: здание нефтебазы), общая площадь 134,6 кв.м, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №. Общая площадь застройки испрашиваемого земельного участка в процентном соотношении от площади земельного участка составляет менее 10% и не является необходимой для его эксплуатации. Расчет осуществляется по формуле S(okc)*100/ S (зу)= S застройки (%) >10% S (оке) - общая площадь объекта капитального строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, S (зу) - площадь испрашиваемого земельного участка, S застройки (%) - общая площадь застройки испрашиваемого земельного участка в процентном соотношении от площади земельного участка 134,6*100/6042=2,23% мнее 10 %. В соответствии с п. 13.3.19 административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, данное обстоятельство является основанием для отказа. Сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 1, номер учетной карточки №"

Считает данное решение незаконным, необоснованным, не соответствующим действующим правовым актам, нарушающим права и законные интересы административного истца по следующим основаниям.

Основания отказа в оказании услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов " от ДД.ММ.ГГГГ аналогичны отказу от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», который был предметом рассмотрения <адрес> городским судом <адрес> и коллегией <адрес> областного суда, и которым была дана надлежащая правовая оценка.

Право собственности административного Истца на здания зарегистрировано в установленном порядке, не оспорено, содержащаяся в ЕГРН запись о регистрации права недействительной не признана, то есть административный Истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка.

Довод Административного Ответчика в части отказа в оказании услуги по основаниям п. "13.2.16. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию” ранее уже рассматривался судами.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в случаях, предусмотренных ст. 39.20 кодекса (подп. 6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ)

Расположенное на испрашиваемом земельном участке здание имеет назначение «нежилое», наименование «здание нефтебазы».

Испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования «объекты дорожного сервиса» предусматривает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя и содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1 «Заправка транспортных средств», что соответствует назначению зданий, расположенных на земельном участке.

Таким образом, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № соотносится с видом разрешенного использования расположенных на нем зданий с кадастровым номером №.

Следовательно, доводы административного Ответчика о том, что в настоящее время административный истец не использует принадлежащий ему объект недвижимости, не коим образом не влияет на его право приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен данный объект. Административный ответчик, при вынесении решения не принял во внимание тот факт, что без оформления испрашиваемого земельного участка в соответствии с действующим законодательством невозможно использовать здание нефтебазы по назначению, так как деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию, а для получения лицензии необходимо оформить земельный участок, на котором планируется осуществление лицензионной деятельности.

В настоящее время, использовать земельный участок не представляется возможным, поскольку административный истец не оформил его в установленном законном порядке, по причине неоднократного отказа в оказании услуги со стороны административного Ответчика.

Довод Административного Ответчика в части отказа в оказании услуги по основаниям п. "13.3.19. Площадь принадлежащего заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации (несоразмерной)» так же несостоятелен.

Согласно кадастрового паспорта на здание нефтебазы от ДД.ММ.ГГГГ № и инвентаризационной карточки от ДД.ММ.ГГГГ приобретенное административным Истцом здание нефтебазы с кадастровым номером № состоит из нескольких объектов недвижимости, объединенных в одно здание, общей площадью 134.6 кв.м, данный объект недвижимости является комплексом зданий, расположенных по всей территории испрашиваемого земельного участка, состоящих из двух основных зданий лит. «Б», «Б1» и зданий вспомогательного назначения с лит. «Г»- «9Г». Расположены они на отведенном ранее земельном участке общей площадью 6042 кв.м, с назначением: под зданием нефтебазы и необходимым для его использования, соответственно весь испрашиваемый административным Истцом земельный участок необходим для осуществления деятельности.

Административный ответчик при вынесении оспариваемого решения об отказе в оказании услуги не принял во внимание вышеназванные факты, что привело к необоснованному отказу в оказании услуги.

Обстоятельства, положенные в основу оспариваемого решения административного ответчика, не могут служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, считает решение административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ года№ незаконным и противоречащим нормам Земельного законодательства и другим нормативно-правовым документам.

Административный истец К.Н.Н. о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца Г.О.В. поддержал заявленное административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика администрации муниципального округа <адрес> Э.Ю.Н. возражала относительно заявленных административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <адрес> о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, что К.Н.Н. в соответствии с Договором купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания - здания нефтебазы, общей площадью 134.6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух отдельно стоящих объектов недвижимого имущества.

Право собственности зарегистрировано за административным истцом в установленном законном порядке, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастрового паспорта на здание нефтебазы от ДД.ММ.ГГГГ № и инвентаризационной карточки от ДД.ММ.ГГГГ приобретенное административным истцом здание нефтебазы с кадастровым номером № состоит из нескольких объектов недвижимости, объединенных в одно здание, общей площадью 134.6 кв.м. Расположены они на отведенном земельном участке общей площадью 6042 кв.м., с назначением: под зданием нефтебазы и необходимым для его использования.

Решением администрации муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью главы городского округа <адрес> Д.Е.Л.

Согласно данного решения административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что:

Наименование основания для отказа - "13.2.16. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию"

Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги - "По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не соответствует его фактическому использованию. В соответствии с классификаторами видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Объекты дорожного сервиса» предусматривает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1 «Заправка транспортных средств», 4.9.1.2 «Обеспечение дорожного отдыха», 4.9.1.3 «Автомобильные мойки» и 4.9.1.4. «Ремонт автомобилей», что не соответствует фактическому использованию земельного участка. В результате осмотра выявлено, что земельный участок находиться в <адрес>, огорожен забором из профнастила и железобетонных плит. На земельном участке расположено два здания из красного кирпича - которые находятся в ветхом аварийном состоянии и не используются по назначению - здание нефтебазы " Так же в границах земельного участка находятся хозяйственные постройки, вольеры для содержания собак, сельскохозяйственная техника. Земельный участок частично расчищен от мусора, частично захламлен - на нем расположены навалы старых шин и запчастей от автомобилей, металлический лом. Частично зарос сорной растительностью. Визуально деятельность, осуществляемая на земельном участке имеет признаки пункта приема металлолома.»

Наименование основания для отказа - "13.2.45. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается"

Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги - "Поскольку на земельном участке расположены объекты, находящиеся в аварийном состоянии, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В связи с чем предлагаем приобрести земельный участок на праве аренды"

Наименование основания для отказа - "13.3.19. Площадь принадлежащего заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации (несоразмерной). За исключением случаев, обращения за выкупом при установленном виде разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства"

Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги - "Согласно сведениям из ЕГРН на испрашиваемом земельном участке с к.н. № расположено здание - здание (назначение: нежилое здание, наименование: здание нефтебазы), общая площадь 134,6 кв.м, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №. Общая площадь застройки испрашиваемого земельного участка в процентном соотношении от площади земельного участка составляет менее 10% и не является необходимой для его эксплуатации. Расчет осуществляется по формуле S(okc)*100/ S (зу)= S застройки (%) >10% S (оке) - общая площадь объекта капитального строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, S (зу) - площадь испрашиваемого земельного участка, S застройки (%) - общая площадь застройки испрашиваемого земельного участка в процентном соотношении от площади земельного участка 134,6*100/6042=2,23% мнее 10 %. В соответствии с п. 13.3.19 административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, данное обстоятельство является основанием для отказа. Сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 1, номер учетной карточки №

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ за К.Н.Н. зарегистрировано право собственности на нежилое здание- здание нефтебазы, общей площадью 134.6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке недействительной не признана.

Таким образом, на момент обращения К.Н.Н. с заявлением о предоставлении земельного участка его право собственности на расположенное на этом участке здание нефтебазы было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта на испрашиваемом земельном участке.

Положениями части 2 статьи 1, пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, которая в данном случае не была опровергнута.

В связи с изложенным, оснований полагать, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект капитального строительства, не имеется.

Исходя из положений подпункта 5, 8 пункта 1 статьи 1, статей 39.2, 39.3, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.

Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не содержит обоснование отказа в предоставлении земельного участка административному истцу со ссылкой на нормы закона, в связи с чем, у суда не имеется возможности проверить законность и обоснованность принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги. Таким образом, отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № не соответствует требованиям закона, поскольку является не мотивированным и не обоснованным.

На основании изложенного суд считает решение администрации муниципального округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № № следует признать незаконным.

В силу положений части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, на администрацию <адрес> городского округа надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление К.Н.Н. за № о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление К.Н.Н. – удовлетворить.

Признать незаконным решение главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе К.Н.Н. в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без предоставления торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Возложить на администрацию муниципального округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление К.Н.Н. о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без предоставления торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 042 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать администрацию муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить <адрес> городскому суду <адрес> административному истцу об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья: Е.Д. Недошковская

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: