Решение № 2-435/2021 2-435/2021~М-312/2021 М-312/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-435/2021

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 28 июня 2021 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

при секретаре Бекешевой С.И.,

с участием: заместителя Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в Аксарайском газоконденсатном комплексе Астраханской области ФИО1,

представителей ответчика ООО «Газпром переработка»: ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в Аксарайском газоконденсатном комплексе Астраханской области к ООО «Газпром переработка» о возложении обязанности произвести работы по полному ограждению складов хранения гранулированной серы <> установки грануляции серы <> в соответствии с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в Аксарайском газоконденсатном комплексе Астраханской области (далее – АГКК) обратился в суд с указанным иском к ООО «Газпром переработка», указав, что Аксарайской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в АГКК в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения Астраханским газоперерабатывающим заводом филиалом ООО «Газпром переработка» законодательства об охране окружающей среды, законодательства в сфере промышленной безопасности при хранении, транспортировке серы, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что производственный процесс установки грануляции серы <> Астраханского газоперерабатывающего завода осуществляется по схеме: жидкая сера – грануляция – отделение оборотной воды от гранулы – отстой гранулированной серы от остаточной влаги – хранение – погрузка – отправка потребителю.

Астраханский газоперерабатывающий завод в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.04.2018 г. № 154 отнесен к объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.5 Технического регламента установки грануляции серы <>», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главным инженером – первым заместителем генерального директора ООО «Газпром переработка», гранулированная сера, получаемая в ходе процесса грануляции, складируется на примыкающих к установке грануляции открытых площадках, рассчитанных на хранение 139304,48 тонн серы до ее погрузки. Установка <> состоит, в том числе, из площадки складирования гранулированной серы, включающей в себя семь открытых огороженных площадок – складов гранулированной серы <> – технологические склады, <> - склады длительного хранения. Суммарная вместимость складов хранения гранулированной серы установки <> - 139304 48 тонн. Аналогические положения содержатся в пункте 3.4 данного Технологического регламента, из которого следует, что для складирования гранулированной серы используются 7 железобетонных открытых огражденных площадок – складов хранения гранулированной серы <> технические характеристики которых указаны в таблице 3.1 (максимальная высота <> и <> составляет 2 метра, максимальная высота <> метров). Пунктом 10.4. Технологического регламента предусмотрено, что санитарное состояние территории обеспечивается раздельным сбором и своевременным удалением всех видов отходов производства и потребления с территории установки. Не допускается захламление отходами территории установки в процессе эксплуатации.

Проверкой Аксарайской прокуратуры установлено отсутствие ограждений указанных складов хранения серы, что приводит к хаотичному размещению серы на территории установки <> ее захламлению и может привести к неконтролируемому возгоранию. В целях устранения указанных нарушений федерального законодательства Аксарайской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Газпром переработка» внесено представление. По результатам рассмотрения представления прокурора Астраханским газоперерабатывающим заводом представлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ., из п. 6 которого следует, что для устранения нарушений (не обеспечены требования промышленной безопасности к хранению опасных веществ, а также не соблюдены конструктивные характеристики складов серы, отсутствие ограждений складов хранения серы, как это предусмотрено регламентом) подготовлены мероприятия по восстановлению ограждения складов <> установки <> производства № со сроком исполнения в ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение п. 6 протокола ДД.ММ.ГГГГ Астраханским газоперерабатывающим заводом в Аксарайскую прокуратуру представлены согласованные и утвержденные мероприятия по восстановлению ограждения складов хранения серы установки <> производства № Астраханского ГПЗ филиала ООО «Газпром переработка», согласно которым ремонт ограждения складов должен быть произведен до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в Аксарайскую прокуратуру поступила информация Астраханского газоперерабатывающего завода о переносе срока устранения нарушений на ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией подрядной организации – филиала ООО «ЭлектроСетьИнвест» в <адрес> Из поступившей в Аксарайскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ информации Астраханского газоперерабатывающего завода следует, что ДД.ММ.ГГГГ подрядная организация по направлению «Общестроительные работы» не определена. Завершение работ будет выполнено в соответствии с разработанными Компенсирующими мероприятиями по эксплуатации установки <> в ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, до настоящего времени, свыше 1 года и 4 месяцев, Астраханским газоперерабатывающим заводом не исполнены требования Аксарайского прокурора об устранении нарушений законодательства, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости ограждения складов хранения гранулированной серы.

В связи с чем, просит обязать ООО «Газром переработка» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести работы по полному ограждению складов хранения гранулированной серы <> установки грануляции серы <> в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании заместитель Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «Газпром переработка» ФИО3, ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердили, исковые требования не признали в силу отсутствия таких полномочий в доверенностях, на основании которых они действуют, однако, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав заместителя Аксарайского прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обязательности финансирования юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранение последствий этого воздействия.

Астраханский газоперерабатывающий завод в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей» и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.04.2018 г. № 154 отнесен к объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 29 «Правил безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 г. № 500, технологический регламент – основной технический документ, определяющий оптимальный технологический режим, порядок проведения операций технологического процесса, обеспечивающий выпуск продукции требуемого качества, безопасные условия эксплуатации производства. Технологический регламент разрабатывают на основании документации на химически опасный производственный объект.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 «ГОСТ 127.1-93. Межгосударственный стандарт. Сера техническая. Технические условия» сера горюча, взвешенная в воздухе пыль пожароопасна. Сера относится к 4 классу опасности и вызывает воспаление слизистых оболочек глаз и верхних дыхательных путей, раздражение кожных покровов, заболевание желудочно-кишечного тракта.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Аксарайской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в Аксарайском газоконденсатном комплексе проведена проверка исполнения Астраханским газоперерабатывающим заводом филиалом ООО «Газпром переработка» законодательства об охране окружающей среды, законодательства в сфере промышленной безопасности при хранении, транспортировке серы, в ходе которой установлено, что производственный процесс установки грануляции серы <> Астраханского газоперерабатывающего завода осуществляется по схеме: жидкая сера – грануляция – отделение оборотной воды от гранулы – отстой гранулированной серы от остаточной влаги – хранение – погрузка – отправка потребителю.

Астраханский газоперерабатывающий завод в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.04.2018 г. № 154 отнесен к объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п.п. 1.3, 1.5 Технического регламента установки грануляции серы <> утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главным инженером – первым заместителем генерального директора ООО «Газпром переработка», гранулированная сера, получаемая в ходе процесса грануляции, складируется на примыкающих к установке грануляции открытых площадках, рассчитанных на хранение 139304,48 тонн серы до ее погрузки. Установка <> состоит, в том числе, из площадки складирования гранулированной серы, включающей в себя семь открытых огороженных площадок – складов гранулированной серы <> – технологические склады, <> - склады длительного хранения. Суммарная вместимость складов хранения гранулированной серы установки У150/1 блок «Hawaii» - 139304 48 тонн. Аналогические положения содержатся в пункте 3.4 данного Технологического регламента, из которого следует, что для складирования гранулированной серы используются 7 железобетонных открытых огражденных площадок – складов хранения гранулированной серы <>, технические характеристики которых указаны в таблице 3.1 (максимальная высота <> составляет 2 метра, максимальная высота <> метров). Пунктом 10.4. Технологического регламента предусмотрено, что санитарное состояние территории обеспечивается раздельным сбором и своевременным удалением всех видов отходов производства и потребления с территории установки. Не допускается захламление отходами территории установки в процессе эксплуатации.

Проведенной проверкой Аксарайской прокуратуры установлено отсутствие ограждений указанных складов хранения серы, что приводит к хаотичному размещению серы на территории установки <> ее захламлению и может привести к неконтролируемому возгоранию. В связи с чем, в целях устранения указанных нарушений федерального законодательства Аксарайской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Газпром переработка» внесено представление.

До настоящего времени - свыше 1 года и 4 месяцев Астраханским газоперерабатывающим заводом не исполнены требования Аксарайского прокурора об устранении нарушений законодательства, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости ограждения складов хранения гранулированной серы.

Непринятие Астраханским газоперерабатывающим заводом мер к полному ограждению складов хранения серы в соответствии с требованиями Технологического регламента установки грануляции серы У150/1 блок «Hawaii» нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования и.о. Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в Аксарайском газоконденсатном комплексе Астраханской области – удовлетворить.

Обязать ООО «Газпром переработка» произвести работы по полному ограждению складов хранения гранулированной серы <> установки грануляции серы <> в соответствии с требованиями федерального законодательства, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2021 г.

Судья А.М. Илларионова