Решение № 2-203/2021 2-203/2021(2-6799/2020;)~М-5231/2020 2-6799/2020 М-5231/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-203/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 марта 2021 года

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к садовому некоммерческому объединению «Учитель», Администрации местного самоуправления <адрес>, ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления от ... № и прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым №,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к садовому некоммерческому объединению «Учитель» (далее СНО), администрации местного самоуправления <адрес> (далее Администрация), ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления от ... № и прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым № (далее Земельный участок).

В обоснование своих требований Истец сослался на следующие обстоятельства.

На основании постановления Администрации от ... № и Свидетельства о праве № от ..., выданного Администрацией Истцу на Земельный участок он является его законным правообладателем.

На заявление Истца о необходимости предоставить справку о его членстве, им был получен ответ от ... №, согласно которому у СНО отсутствует возможность предоставить такую справку, в связи с тем, что постановлением Администрации от ... № «Об изъятии и перераспределении участков в садоводческом товариществе «Учитель» (далее Постановление №) Земельный участок был изъят у него из пользования. Однако само постановление к ответу приложено не было.

На основании ответа СНО от ... № Истцу была предоставлена следующая информация о том, что:

- в лицевых счетах СНО «Учитель» с 1998 года по ... земельный участок № числится за ФИО2, проживающим по адресу: <адрес>;

- последняя оплата по членским взносам за период 2010-2013 г.г. и целевым взносам за земельный участок № была внесена ФИО2 в 2013 году;

- протокол общего собрания (собрания представителей) садоводческого товарищества об изъятии земельного участка № у Истца не найден;

- копия Постановления № прилагается к письму.

Исследовав Постановление № Истцом было установлено, что Земельный участок у него изъят не был, а его право пожизненно наследуемого владения не прекращено. Однако, исходя из сути вышеуказанного ответа, не был уточнен новый, титульный пользователь или собственник Земельного участка.

Своим ответом Истцу от ... №, УМИЗР <адрес> сообщил, что не может предоставить информацию о третьем лице, являющемся титульным собственником Земельного участка.

Для установления лица, подлежащего привлечению в качестве соответчика Истцом, через адвоката ФИО5 был повторно направлен запрос на имя главы Администрации. Согласно ответу УМИЗРа <адрес> от ... №п-336, полученному ... Земельный участок был предоставлен в собственность ФИО3 постановлением Администрации от ... № (далее Постановление №) на основании личного заявления и выписки из протокола общего собрания (уполномоченных) СНО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» право пожизненного наследуемого владения, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие ЗК РФ сохраняется.

Согласно пунктам 9-9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ... № "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения садоводства, на праве пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В случае, если в свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 федерального закона от ... № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Таким образом, земельный участок был незаконно предоставлен ФИО3 несмотря на то, что право пожизненно наследуемого владения Истца не было надлежащим образом прекращено в установленном законом порядке. Следовательно, СНО и Администрацией были грубейшим образом нарушены его права на регистрацию права собственности.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 вышеуказанного кодекса.

В соответствие со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Истцом был полностью соблюден досудебный порядок, так как Администрация, СНО и ФИО3 были надлежащим образом извещены о нарушенных правах Истца.

В судебном заседании представитель АМС <адрес> ФИО6, действующая на оснвоании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, обосновав это тем, что постановления выносятся на основании запросов СНО.

Представитель СНО ФИО7, действующая на основании доверенности, удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

ФИО3 В судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя Истца и представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования об обязании Администрации признать Постановление № незаконным и прекращении права собственности ФИО3, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления Администрации от ... № и Свидетельства о праве № от 16.06.95г., выданного Администрацией Истцу он является законным правообладателем Земельного участка.

На заявление Истца о необходимости предоставить справку о его членстве, им был получен ответ от ... №, согласно которому у СНО отсутствует возможность предоставить такую справку, в связи с тем, что Постановлением № Земельный участок был изъят у него из пользования. Однако само постановление к ответу приложено не было.

На основании ответа СНО от ... №, Истцу была предоставлена следующая информация о том, что:- в лицевых счетах СНО «Учитель» с 1998 года по ... земельный участок № числится за ФИО2, проживающим по адресу: <адрес>;

- последняя оплата по членским взносам за период 2010-2013 и целевым взносам за земельный участок № была внесена ФИО2 в 2013 году;

- протокол общего собрания (собрания представителей) садоводческого товарищества об изъятии земельного участка № у Истца не найден;

- копия Постановления № прилагается к письму.

Исследовав Постановление № Истцом было установлено, что Земельный участок у него изъят не был, а его право пожизненно наследуемого владения не прекращено. Однако, исходя из сути вышеуказанного ответа, не был уточнен новый, титульный пользователь или собственник Земельного участка.

Своим ответом Истцу от ... №, УМИЗР <адрес> сообщил, что не может предоставить информацию о третьем лице, являющемся титульным собственником Земельного участка.

Для установления лица, подлежащего привлечению в качестве соответчика, Истцом, через адвоката ФИО5 был повторно направлен запрос на имя главы Администрации. Согласно ответу УМИЗРа <адрес> от ... № п-336, полученному ... Земельный участок был предоставлен в собственность ФИО3 постановлением Администрации от ... №, на основании личного заявления и выписки из протокола общего собрания (уполномоченных) СНО.

Таким образом, земельный участок был незаконно предоставлен ФИО3 несмотря на то, что право пожизненно наследуемого владения Истца на Земельный участок не было надлежащим образом прекращено в установленном законом порядке. Следовательно, СНО и Администрацией были грубейшим образом нарушены его права на регистрацию права собственности.

В судебном заседании представитель СНО пояснила следующее. У СНО есть только Постановление №, где Земельный участок был изъят у ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>. О предоставлении Земельного участка ФИО3 в СНО никаких сведений нет. В книгах учета членов СНО по состоянию на ... числился и числится Истец. Из книг учета его никто не вычеркивал. ФИО3 в данных книгах никогда не числилась. С момента начала работы в 2019 году она как бухгалтер никаких документов об оплате ФИО3 членских и иных взносов за Земельный участок не встречала. На вопрос найден ли протокол об изъятии Земельного участка у Истца подтвердила, что не найден. Выписка из протокола № от ..., где написано о том, что необходимо принять в члены ФИО3 в СНО отсутствует. Её легитимность подтвердить не смогла, так как книга протоколов об исключении или приеме в СНО отсутствует. Согласно ответу СНО от ... № протокол об изъятии Земельного участка у Истца не найден, так как они делались по одному экземпляру и сдавались в Администрацию. Согласно вышеуказанному ответу последняя оплата по членским взносам была внесена Истцом в 2013 году, что подтверждается бухгалтерскими документами СНО и говорит о том, что он является полноценным членом СНО.

Представитель Администрации пояснила, что Администрация выносит постановления на основании запросов СНО. С Постановлением № не знакома. По поводу личности ФИО9, а именно Истца и ФИО1 ничего пояснить не может. Согласилась с тем, что исходя из паспортных данных Истец и ФИО1, указанный в Постановлении № не одно и тоже лицо. Никакими документами, подтверждающими прекращение права пожизненно наследуемого владения Истца на Земельный участок Администрация не располагает.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 вышеуказанного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» право пожизненного наследуемого владения, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Согласно пунктам 9-9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ... № "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения садоводства, на праве пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В случае, если в свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 федерального закона от ... № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

На момент принятия Постановления № основания и порядок прекращения права пожизненно наследуемого владения были регламентированы статьями 39, 42 ЗК РСФСР. Однако ответчиками не были представлены доказательства соблюдения вышеуказанных правил применительно к процедуре прекращения права Истца на Земельный участок.

Таким образом, Истец является законным правообладателем пожизненно наследуемого владения на Земельный участок.

В соответствие со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Истцом был полностью соблюден досудебный порядок, так как Администрация, СНО и ФИО3 были надлежащим образом извещены о нарушенных правах Истца.

Одновременно, ответчиками не были представлены доказательства законности предоставления Земельного участка ФИО3, предусмотренные статьями 55, 56 ГПК РФ.

Руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к однозначному выводу о том, что исковые требования Истца полностью обоснованы, соответствуют требованиям закона и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к садовому некоммерческому объединению «Учитель», АМС <адрес>, ФИО3 удовлетворить в полном объеме.

Обязать АМС <адрес>, признать постановление АМС <адрес> от ... № незаконным, как не соответствующее нормативным правовым актам и нарушающее права, свободы и законные интересы ФИО2

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0321001:930.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья Цахилов Т.Э.