Постановление № 5-127/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 5-127/2025

Дело № 5-127/2025

УИД 41RS0001-01-2025-002380-76

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» марта 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Новкам», юридический адрес: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ИНН №, КПП 410101001, ОГРН №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования Фрунзенского района города Владивостока, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Новкам» (далее по тексту - ООО «Новкам», Общество) в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, офис 102, повторно не выполнило законное предписание Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю № 41/1 от 26 ноября 2021 года, которым Обществу с учетом продления было предписано в срок по 3 февраля 2025 года по месту осуществления деятельности устранить следующие нарушения:

п. 1 - высота здания при степени огнестойкости II и классе конструктивной пожарной опасности C1 составляет более 28 м (в здании II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С1 допустимая высота здания составляет 28 м);

п. 12 - не все помещения в здании оборудованы установками автоматического пожаротушения, кроме помещений: с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных тепловых пунктов; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток; тамбуров и тамбур-шлюзов; чердаков;

п. 13 - не обеспечена установка оросителей спринклерной системы пожаротушения в соответствии с требованиями СП 5.13130.2009 и с учетом их технических характеристик (монтажного положения, коэффициента тепловой инерционности, интенсивности орошения, эпюр орошения и т.п.) (оросители находятся в запотолочном пространстве, часть помещений в здании оборудована подвесной потолочной системой);

п. 20 - ширина лестничных маршей в незадымляемых лестничных клетках в здании составляет менее 1,2 м (фактически ширина марша правой лестничной клетки составляет – 1,07 м, левой лестничной клетки - 0,98 м);

п. 21 - ширина разворотных площадок в незадымляемых лестничных клетках составляет менее требуемой ширины лестничного марша (1,2 м) (фактически ширина лестничных площадок левой лестничной клетки составляет 1,0 м, правой лестничной клетки - 0,92 м, 0,94 м);

п. 25 - в здании не предусмотрена лестничная клетка типа Н1 - лестничные клетки с входом на лестничную клетку с этажа через незадымляемую наружную воздушную зону по открытым переходам (в здании высотой более 28 м предусмотрено 2 незадымляемые лестничные клетки типа Н3 - лестничные клетки с выходами в тамбур-шлюзы; одна из двух лестничных клеток (или 50 % лестничных клеток при большем их числе) должна быть незадымляемой типа Н1);

п. 27 - в здании высотой более 28 м не предусмотрены лифты для транспортирования пожарных подразделений согласно ГОСТ Р 53296-2009.

ООО «Новкам» нарушены ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.1, табл. 6.9 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС от 12 марта 2020 года № 151; п. 4.4, п. 5 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 20 июля 2020 года № 539; п. 6.1.13, п. 6.2.10 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденного приказом МЧС России от 31 августа 2020 года № 628; п. 4.4.1, п. 4.4.2, п. 4.4.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194; п. 7.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288.

Законный представитель ООО «Новкам» ФИО1 в судебном заседании признал вину. Дополнительно сообщил, что исполнены пункты 1,2,3,6,26,29 Предписания. Остальные находятся в стадии исполнения. По мере устранения выявленных нарушений, вся документация направляется административному органу для сведения. Просил суд строго не наказывать.

Выслушав директора ФИО1, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ).

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ положения названного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных названным Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Приказом МЧС России от 12 марта 2020 года № 151 утвержден Свод правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее СП 2.13130.2020).

Согласно п. 6.6.1 СП 2.13130.2020 степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, допустимую высоту зданий и площадь этажа в пределах пожарного отсека для административно-бытовых зданий предприятий и складов (отдельно стоящих зданий, пристроек и вставок класса Ф4.3) следует принимать в соответствии с таблицей 6.9. При установлении требуемой степени огнестойкости здания следует учитывать высоту размещения аудиторий, актовых залов и конференц-залов согласно таблице 6.14.

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 486.1311500.2020).

В соответствии с п. 4.4 СП 486.1311500.2020 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов; категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности; лестничных клеток; тамбуров и тамбур-шлюзов; чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2). Примечание: в лифтовых холлах и безопасных зонах предусматривается установка только СПС.

Приказом МЧС России от 31.08.2020 № 628 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее – СП 485.1311500.2020).

Согласно п. 6.1.13, п. 6.2.10 СП 485.1311500.2020 оросители следует устанавливать в соответствии с требованиями таблицы 6.1 и с учетом их технических параметров (монтажного положения, коэффициента тепловой инерционности, интенсивности орошения, эпюр орошения и т.п.), а распылители - в соответствии с требованиями технической документации разработчика или изготовителя распылителей. В зданиях с перекрытиями (покрытиями) класса пожарной опасности К0 и К1 с выступающими частями высотой более 0,3 м, а в остальных случаях - более 0,2 м, спринклерные оросители следует размещать между балками, ребрами плит и другими выступающими элементами перекрытия (покрытия) с учетом обеспечения равномерности орошения защищаемой поверхности.

В соответствии с п. 4.4.1, п. 4.4.2, п. 4.4.18 СП 1.13130.2020, утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее требуемой ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее: а) 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации из зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек, а также для общественных зданий высотой более 50 м; б) 1,6 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 600 человек; в) 1,2 м - для остальных зданий, за исключением зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.4, Ф5, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м; г) 1,05 м - для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой менее 75 м; д) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек; е) 0,9 м - для всех остальных случаев. Высота пути эвакуации должна быть не менее 2,2 м. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м. Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь длину не менее 1 м. Двери, выходящие на лестничную клетку, в максимально открытом положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных площадок и маршей. В зданиях всех классов функциональной пожарной опасности высотой более 28 м (за исключением зданий и сооружений класса Ф5 категорий В, Д без постоянного пребывания людей), а также в зданиях класса Ф5 категорий А и Б вне зависимости от высоты следует предусматривать незадымляемые лестничные клетки, как правило, типа Н1. Допускается: в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 (за исключением класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 секционного типа) предусматривать незадымляемые лестничные клетки типа Н3 либо типа Н2, при этом не менее чем 50% лестничных клеток должны быть незадымляемыми типа Н1 либо Н2 с входом на каждом этаже через тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре в соответствии с СП 7.13130 и обеспеченной выходом непосредственно наружу; в зданиях класса Ф5 предусматривать незадымляемые лестничные клетки с учетом требований раздела 8.1. В многофункциональных зданиях вне зависимости от их высоты, лестничные клетки, соединяющие части здания различной функциональной пожарной опасности, также должны предусматриваться незадымляемыми в соответствии с требованиями настоящего пункта, за исключением специально оговоренных случаев.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден Свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в соответствии с п. 7.15 которого в каждом пожарном отсеке зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 высотой более 10 м, зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 50 м, зданий и сооружений иных классов функциональной пожарной опасности высотой более 28 м, подземных автостоянок, имеющих более двух этажей, должны предусматриваться лифты для транспортировки подразделений пожарной охраны. Допускается не предусматривать лифты для транспортировки подразделений пожарной охраны для зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 высотой более 28 м при одновременном выполнении следующих условий: отсутствие постоянных рабочих мест в зданиях и сооружениях на отметках выше 28 м; устройство сухотруба с выведенными наружу патрубками для подключения мобильных средств пожаротушения, а также патрубками на отметках выше 28 м, к которым обеспечивается беспрепятственный доступ пожарно-спасательных подразделений, удобство присоединения и прокладки (без изломов и перегибов) напорных пожарных рукавов, а также их запас, необходимый для целей пожаротушения; подтверждение достаточности решений для обеспечения деятельности пожарно-спасательных подразделений в документах предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.

В период с 17 ноября 2021 года по 26 ноября 2021 года должностными лицами Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю проведена внеплановая выездная проверка ООО «Новкам», по результатам которой составлен Акт выездной внеплановой проверки № 41 от 26 ноября 2021 года и выдано предписание № 41/1 от 26 ноября 2021 года, в соответствии с которым Обществу в срок до 1 августа 2022 года необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 24-34, 35-40).

В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» сроки исполнения предписаний продлены автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения.

На основании ст. 93 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, Решением Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю от 2 ноября 2022 года №ДОК-3049 по итогам рассмотрения ходатайства контролируемого лица об отсрочке исполнения предписания (жалоба КНД №2022110100008607) срок исполнения предписания № 41/1 от 26 ноября 2021 года продлен до 1 сентября 2023 года (л.д. 23).

Решением Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю от 12 августа 2023 года № ДОК-4774 по итогам рассмотрения ходатайства контролируемого лица об отсрочке исполнения предписания (ходатайство КНД № 2023081100019975 от 11 августа 2023 года) срок исполнения указанного предписания продлен до 1 июля 2024 года (л.д. 20).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 23 августа 2024 года № 5-162/2024, в связи с невыполнением в срок по 1 июля 2024 года требований законного предписания № 41/1 от 26 ноября 2021 года в отношении Общества было вынесено постановление о признании ООО «Новкам» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу 22 ноября 2024 года (л.д. 58-75).

По итогам рассмотрения представления государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору об отсрочке исполнения предписания № 41/1 от 26 ноября 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, Решением главного государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору от 25 июля 2024 года № 445-4-4 срок исполнения пунктов 1, 2, 3, 6, 12, 13, 20, 21, 25, 26, 27, 29, 31 указанного предписания продлен до 3 февраля 2025 года (л.д. 9-12, 14-17).

Согласно полученных сведений от ООО «Новкам» (исх. от 12.02.2025 года №12.02_01) установлено, что Обществом в полном объеме не устранены пункты законного предписания № 41/1 от 26 ноября 2021 года, а именно пункты 1, 12, 13, 20, 21, 25, 27 (л.д. 8).

На основании договора возмездного оказания услуг от 19 мая 2019 года, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (заказчик) и ООО «Новкам» (исполнитель), исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по эксплуатации (обслуживанию) недвижимого имущества, а именно: нежилых помещений общей площадью 10 676,61 кв. м, принадлежащих на праве собственности заказчику, расположенных по адресу: <...>. Свидетельство о государственной регистрации права от 13 мая 2014 года № 41 АВ 206174. Свидетельство о государственной регистрации права от 20 мая 2014 года № 41 АВ 207013. Свидетельство о государственной регистрации права от 23 октября 2013 года № 41 АВ 187975. Свидетельство о государственной регистрации права от 19 мая 2014 года № 41 АВ 203956. Свидетельство о государственной регистрации права от 19 мая 2014 года № 41 АВ 202443. Вышеуказанное имущество принадлежит заказчику на праве собственности (л.д. 48-52, 53-56).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 6 марта 2025 года в отношении Общества протокола № 2503-41-009-00007 об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Законный представитель Общества ФИО1 с протоколом ознакомлен, замечаний по его содержанию не указал, в письменных объяснениях указал, что с протоколом согласен (л.д. 2-4).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, прихожу к следующему.

Законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является обязательным обстоятельством при определении состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.

Требования, изложенные в предписании должны быть исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения. Предписание не должно сводиться к формальному предъявлению определенных требований.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, в том числе жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Давая оценку законности выданного Обществу предписания, нахожу его обоснованным, оно содержит законные требования, которые являются реально исполнимыми. Предписание вынесено уполномоченным на это должностным лицом и содержит конкретные указания, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, а также наименования нормативно-правовых актов с указанием их структурных единиц, требования которых нарушены, в связи с чем, оснований считать предписание незаконным не имеется.

Законность предписания Обществом в установленном порядке не оспаривалась.

Следовательно, повторное невыполнение требований законного предписания, когда лицо уже было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и в судебное заседание не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение возложенных на него обязанностей по исполнению законного предписания должностного лица пожарного органа, что дает право сделать вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Новкам» является самостоятельным действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности является «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом», руководство деятельностью которого осуществляет президент (л.д. 76-98).

Согласно приказу ООО «Новкам» № 10 от 05 июня 2020 года на основании протокола внеочередного собрания участников Общества от 04 июня 2020 года ФИО1 вступил в должность президента ООО «Новкам» с 05 июня 2020 года (л.д. 46, 47-48).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Из изложенного следует, что на момент совершения административного правонарушения Общество обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к своей деятельности и имело все необходимые полномочия и возможности для выполнения законного предписания должностного лица пожарного органа. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом требований законного предписания, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, Общество имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по выполнению законного предписания должностного лица пожарного органа, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Общества, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а значит, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении в отношении Общества отсутствует указание на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям.

При этом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что по характеру административного воздействия на юридических лиц, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

ООО «Новкам» с 01 августа 2016 года внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием.

Статьей 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Так, согласно части 1 указанной статьи при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, учитывая имущественное и финансовое положение Общества, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая то обстоятельство, что Общество является малым предприятием, руководствуясь принципами разумности, справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию, считаю необходимым назначить ООО «Новкам административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 40 000 рублей.

Назначение данного вида наказания в полной мере обеспечит исполнение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Новкам» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Сумма административного штрафа подлежит перечислению: ИНН <***>/КПП 410101001, УФК России по Камчатскому краю (Главное управление МЧС России по Камчатскому краю). Банк: Счет 40№, БИК 013002402, КБК 17№, ОКТМО 30701000, штраф за нарушение требований пожарной безопасности. УИН 17№