Постановление № 5-109/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 5-109/2024

Дело № 5-109/2024

УИД: 22RS0002-01-2024-001225-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Алтайское 15 ноября 2024 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Кунтуев Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7,

специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Алтайскому району ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес><данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес>, каб. №, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерация, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115-ФЗ).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут гражданин Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Действия ФИО7 квалифицированы по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В судебном заседании ФИО7 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что действительно проживает в <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Официально не трудоустроен, работает по найму на стройках. В 2008 году он хотел выехать в Республику Узбекистан для замены паспорта, но в связи с финансовыми трудностями не смог этого сделать. Он неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, но так и не подал документы на продление регистрации на территории Российской Федерации. В связи с финансовыми трудностями не смог выехать в Республику Узбекистан. Индивидуальным предпринимателем либо самозанятым он не является, на учете в налоговом органе он не состоит, налоги от своих заработков не платит, своего недвижимого имущества на территории России не имеет. С 2005 года он стал проживать совместно с гражданской России ФИО9, у них родились совместные пятеро детей. Брак между ним и ФИО9 не зарегистрирован. Свое отцовство в отношении детей ФИО9 он не устанавливал. Они с ФИО9 ведут общее совместное хозяйство, занимаются воспитанием детей. В настоящее время у него нет финансовой возможности выехать в Узбекистан. В Узбекистане у него проживают две двоюродные сестры. Просил назначить ему за совершенное правонарушение административный штраф без выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколам к ней, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года (п. п. 1, 2, 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством: течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства, то есть с даты вступления в законную силу распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ), то есть только до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес>, каб. №, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерация, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации.

Срок временного проживания ФИО7 на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ, при этом, зная о необходимости выезда из Российской Федерации, он никаких мер к этому не предпринял, в срок после ДД.ММ.ГГГГ добровольно не выехал за пределы территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой ст. 4.5, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Выявленное правонарушение относится к категории длящихся. Временем обнаружения данного административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут, в связи с чем, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

Кроме признания ФИО7 своей вины, его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

служебной запиской специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что им был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который до ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации (л.д.1);

письменными объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа». Был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока временного пребывания он не выехал за пределы Российской Федерации, так как не было денег. В настоящее время имеет недействительный паспорт гражданина Республики Узбекистан, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. С 2005 года он проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО12 Л.В., у них с ФИО9 имеются совместные дети, являющиеся гражданами Российской Федерации. Он неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, но все деньги у него уходили на содержание семьи. Зимой 2020 года он поехал в консульство Узбекистана в <адрес>, где сдал документ, удостоверяющий личность для замены. После этого он больше туда не поехал за получением паспорта, так как не было денег на дорогу. Весной 2025 года он планирует легализовать свое положение в Российской Федерации, а именно получить паспорт гражданина Республики Узбекистан, подать документы на выдачу вида на жительство, и подать заявление о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. Свою вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 2-3);

протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО8 (л.д. 5);

копией миграционной карты серии 0107 №, согласно которой срок пребывания ФИО7 на территории Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Республики Узбекистан (л.д.32-33);

сведениями СПО «Мигрант-1» о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, срок пребывания ФИО7 на территории Российской Федерации установлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24) и другими материалами дела.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показала, что ФИО7 он знает 19 лет, проживает она вместе с ним с 2005 года, брак между ними не зарегистрирован. У нее имеются пятеро несовершеннолетних детей, отцом которых фактически является ФИО7, однако юридически отцом детей он не является. Живет она вместе с ним и детьми по адресу: <адрес>. Эта квартира была приобретена на средства материнского капитала. Сама она и ее дети являются гражданами Российской Федерации. ФИО7 официально нигде не трудоустроен, работает по найму, налоги от своих заработков не платит, предпринимателем и самозанятым не является. ФИО7 не может оформить документы для пребывания в России ввиду отсутствия финансовой возможности. Совокупный доход ФИО7 в месяц составляет около 15 тысяч рублей.

Копиями свидетельств о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что гражданка Российской Федерации ФИО12 Л.В. является матерью граждан Российской Федерации ФИО12 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В качестве отца указанных детей ФИО1 не значится (л.д.10-15).

Записями актов о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 не является отцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.39-43).

Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, основания для признания их недопустимыми не имеется.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО7, не имеется, неустранимых сомнений не усматривается.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия ФИО7 по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает и учитывает при назначении административного наказания: признание ФИО7 своей вины в совершении административного правонарушения; чистосердечное раскаяние в содеянном; наличие на иждивении малолетних детей.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждается, что постановлением судьи Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 на момент совершения вышеуказанного правонарушения являлся подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ (л.д. 64-65).

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО10, ФИО7 проживает в <адрес>, совместно с сожительницей ФИО9, являющейся гражданкой Российской Федерации. Имеются совместные дети в количестве 5 человек. По месту проживания характеризуется посредственно. Не трудоустроен. Привлекался к административной ответственности. Ранее не судим. Со стороны жителей села в ОМВД России по <адрес> жалобы не поступали. Спиртными напитками не злоупотребляет. ФИО7 знает, что находится на территории Российской Федерации незаконно с 2008 года, однако мер на легализацию и оформления документов для законного нахождения в Российской Федерации до настоящего времени не предпринимает (л.д. 35).

Согласно ответу МИФНС № по Алтайскому от ДД.ММ.ГГГГ в федеральном информационном ресурсе ФНС России отсутствуют сведения о доходах и сумме налога за 2021-2023 г.г. в отношении ФИО7 (л.д. 36).

Согласно Уведомлению Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на объекты недвижимости на территории Российской Федерации (л.д.37).

Согласно ответу КГБУЗ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете в Центре занятости населения по <адрес> не состоял и по настоящее время не состоит, государственные услуги и пособие по безработице не получает (л.д. 38).

По данным ИЦ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к уголовной ответственности ФИО7 не привлекался (л.д. 46).

Постановлениями Алтайского районного суда <адрес> по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которые не обжалованы и вступили в законную силу, подтверждается, что ФИО7 привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (л.д.47-65).

Разрешая вопрос о назначении ФИО7 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из действительной необходимости применения к нему такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждений. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершаемому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны ее только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате админ административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общей.) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с пришитом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.

Так, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО7 проживает сожительница, отцом ФИО7 в свидетельствах о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не указан, свидетельства об установлении отцовства отсутствуют.

Вместе с тем, совместное длительное проживание с гражданкой Российской Федерации при отсутствии регистрации брака не свидетельствует о создании устойчивых семейных связей.

Кроме того, ФИО7, являясь гражданином Республики Узбекистан, на дату истечения срока временного пребывания и в дальнейшем до его выявления как незаконно пребывающего в Российской Федерации не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), какого-либо недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, на учете в качестве безработного не состоит, пособие по безработице не получает.

В судебном заседании ФИО7 не отрицал отсутствие факта оплаты налогов им от доходов на территории Российской Федерации, отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и официального трудоустройства за весь период пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что ФИО7 на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей не имеет, доказательств обратному не представлено, при этом длительное время (с 2008 года), проживая на территории Российской Федерации, несмотря на неоднократные привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо мер к легализации своего положения не предпринимает.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО7 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Изложенное позволяет сделать вывод о пренебрежительном отношении ФИО7 к требованиям миграционного законодательства страны пребывания.

Учитывая наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также указанные выше конкретные обстоятельства настоящего дела и приведенные позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд находит возможным назначить ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение не свидетельствует о невозможности проживания ФИО7 с сожительницей и детьми за пределами Российской Федерации при наличии стойких семейных связей, в том числе принимая во внимание отсутствие факта трудоустройства сожительницы, возраст детей, проживание в <адрес> близких родственников ФИО7

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В ходе рассмотрения дела установленных данной нормой оснований для исключения выдворения не установлено.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу части 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

При определении формы выдворения принимаются во внимание объяснения ФИО7 о том, что он не выехал из Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств. Из материалов дела следует, что близких родственников – граждан РФ на территории Российской Федерации он не имеет. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности самостоятельного выезда ФИО7 с территории Российской Федерации.

С учетом изложенного полагаю необходимым назначить ФИО7 административное наказание в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, определив форму его выдворения в виде принудительного выдворения.

Данная мера ответственности определена также исходя из действительной необходимости ее применения, и из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.10. - 29.11., 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (трех тысяч пятисот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина ФИО7 в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Для исполнения постановления поместить ФИО7 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>).

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:

наименование получателя УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)

кор/сч. №

счет получателя №

ИНН №

№
№

Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>

ОКТМО №

код бюджетной классификации (КБК) №

№
Разъяснить ФИО7, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Б. Кунтуев