Решение № 12-137/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-137/2017

Дело № 12-137/2017


РЕШЕНИЕ

г.Гусь-Хрустальный 03 октября 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., c участием помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Кресова А.И., представителя ООО «Добрятинский комбинат минеральных порошков» ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Добрятинский комбинат минеральных порошков» на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО2 № 11.2-Пс/0426-0000вн-2017 от 28.06.2017 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Добрятинский комбинат минеральных порошков» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО2 № 11.2-Пс/0426-0000вн-2017 от 28.06.2017 г. ООО «Добрятинский комбинат минеральных порошков» (далее ООО «ДКМП») было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ДКМП» ФИО3 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указано, что при назначении административного наказания не было учтено, что предприятие находится в тяжелом финансовом и имущественном положении, является социально- значимым предприятием для МО пос. Добрятино и Гусь-Хрустального района, обеспечивает работой более 80 человек. ООО «ДКМП» в настоящее время ведется активная работа по устранению допущенных нарушений. Для регистрации сети газопотребления в реестре опасных производственных объектов заключен договор с ООО «ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ», осуществляется сбор документов для получения лицензии. Ранее ООО «ДКМП» не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Совершенное ООО «ДКМП» административное правонарушение существенной опасной угрозы общественным отношениям не представляет, существенного вреда интересам граждан, общества и государства не причинило. На основании изложенного просит постановление изменить, снизив размер административного штрафа до 50 000 руб.

В судебном заседании представитель ООО «ДКМП» ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, отводов и ходатайств не поступило, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора полагал невозможным снизить размер штрафа до минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ- 100 000 руб.

Выслушав представителя юридического лица, помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для разрешения спора, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, руководствуясь положениями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, должностное лицо – государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО2, пришло к верному выводу о наличии в действиях ООО «ДКМП» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Указанные выводы надлежащим образом мотивированы. ООО «ДКМП» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, не установлено.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в размере штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Оценивается, что общество приняло меры по устранению допущенных нарушений, привлекается впервые.

Учитывая установленные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое состояние ООО «ДКМП», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а именно, признание вины, полагаю, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на ООО «ДКМП» административного штрафа до 100 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Добрятинский комбинат минеральных порошков» на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО2 № 11.2-Пс/0426-0000вн-2017 от 28.06.2017 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Добрятинский комбинат минеральных порошков» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ- удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО2 № 11.2-Пс/0426-0000вн-2017 от 28.06.2017 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Добрятинский комбинат минеральных порошков» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – изменить.

Назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Добрятинский комбинат минеральных порошков» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей снизить до 100 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО2 № 11.2-Пс/0426-0000вн-2017 от 28.06.2017 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.Е. Шумник