Решение № 2-3736/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-3736/2017

№ 2-3736/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Мосинцевой О.В.

при секретаре Ногаян А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Мещанский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ростовводоканал», об обязании совершить определенные действия, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в том числе находящихся на балансе Ростовской дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, установлено, что на балансе Ростовской дистанции инженерных сооружений находится объект транспортной инфраструктуры – железнодорожный мост <данные изъяты>

13 мая 2015 года Федеральным агентством железнодорожного транспорта вышеуказанному объекту присвоена вторая категория, 03 июня 2016 года субъектом транспортной инфраструктуры получено уведомление о присвоении объекту категории и включении его в реестр категорированных объектов за №№ вместе с тем до настоящего времени оценка уязвимости объекта не проведена.

Согласно ответу Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги», уполномоченной на заключение публичных договоров со специализированной организацией, финансирование на проведение оценки уязвимости объекта в 2016 году не предусмотрено.

Неправомерное бездействие субъекта транспортной инфраструктуры в упомянутой части ведет к увеличению риска для жизни и здоровья граждан, сотрудников организаций, угрозе террористического акта.

С учётом сложной оперативной обстановки в регионе функционирования Северо-Кавказской железной дороги, реальности угроз совершения актов незаконного вмешательства, вопросы обеспечения транспортной безопасности, создания условий надежного и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта, требуют от субъектов транспортной деятельности безусловного исполнения положений действующего законодательства в указанной сфере.

В связи с выявленными нарушениями, в силу ст. 45 ГПК РФ, Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного моста через реку <данные изъяты> и утвердить в установленном порядке результаты оценки уязвимости в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Мещанского районного суда г. Москвы от 05 июня 2017 года данное гражданское дело передано по подсудности в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (л.д. №).

Определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 августа 2017 года дело принято к производству (л.д. №).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ростовской транспортной прокуратуры Абуллаев Р.Р., поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в иске.

В судебное заседание явился ФИО1, действующий от имени ОАО «Российские железные дороги» на основании доверенности, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, пояснив, что ответчиком уже выполнены предъявляемые прокуратурой требования, а именно 18 мая 2017 года заключен договор № на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Выслушав помощника прокурора Ростовской транспортной прокуратуры, а также представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно нормам ст. ст. 1, 2, 4, 5 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" к объектам транспортной инфраструктуры относятся технологические комплексы, включающие в себя, в том числе мосты.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности является категорирование объектов транспортной инфраструктуры; оценка их уязвимости; разработка и реализация мер и требований по обеспечению транспортной безопасности.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры - лиц, являющихся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или использующих их на ином законном основании.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, т.е. определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства, проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора, субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора.

Во исполнение указанных требований Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2016 года N 678 были утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, согласно п. 5 которого субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Министерства транспорта России от 12 апреля 2010 года N 87.

Судом установлено, что на балансе Ростовской дистанции инженерных сооружений находится объект транспортной инфраструктуры – железнодорожный мост через реку <данные изъяты> (л.д. №).

Как усматривается из материалов гражданского дела, 13 мая 2015 года Федеральным агентством железнодорожного транспорта вышеуказанный объект внесен в реестр категорированных объектов за № № от 13 мая 2016 года и ему присвоена вторая категория.

03 июня 2016 года ОАО «Российские железные дороги» получено уведомление Федерального агентства железнодорожного транспорта о присвоении объекту категории и включении его в реестр категорированных объектов (л.д. №).

Таким образом, с указанного периода на ответчике лежит обязанность обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку <данные изъяты>Главный и утверждение в установленном порядке результатов такой оценки.

Обращаясь в суд с данным иском, Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры ссылался на то, что названная обязанность ответчиком в установленный законом срок, исполнена не была.

Данное обстоятельством представитель ответчика не оспаривал, указав вместе с тем, что ответчик свои обязанности в области оценки безопасности фактически исполнил позже, заключив 18 мая 2017 года с ООО «Ремторг» договор № на оказание услуг по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, то есть организовав ее проведение.

Однако каких-либо доказательств того, что заключение указанного договора фактически повлекло за собой проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку <данные изъяты>, представлено не было.

Также не было представлено и доказательств того, что ОАО «Российские железные дороги» были направлены в адрес ООО "Ремторг» документы, необходимые для проведения оценки, а также техническое задание, а нарушение сроков оценки и утверждения ее результатов было вызвано именно бездействием ООО «Ремторг».

Таким образом, само по себе заключение ответчиком со специализированной организацией названного выше договора о проведении оценки, в полной мере, не может свидетельствовать о том, что такая оценка будет фактически проведена, а также о том, что такой договор не может быть расторгнут в дальнейшем без его исполнения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных Ростовским транспортным прокурором Южной транспортной прокуратуры требований, поскольку в ходе судебного заседания представлены бесспорные доказательства того, что ответчик не выполнил обязанности, возложенные на него в соответствии с положениями Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно порядку, установленному ст. ст. 50, 61.1, 61.2 БК РФ, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета, за исключением случаев уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, которая зачисляется в доход федерального бюджета.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах неопределенного круга лиц были заявлены требования к ОАО «Российские железные дороги» неимущественного характера.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче заявления неимущественного характера государственная пошлина взыскивается с юридических лиц в размере 6 000 рублей.

Таким образом, с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного моста через реку <данные изъяты> и утвердить в установленном порядке результаты оценки уязвимости в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2017 года.

Судья: