Решение № 2А-1835/2025 2А-1835/2025~М-327/2025 М-327/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2А-1835/2025

Дело № 2а-1835/2025 КОПИЯ

78RS0007-01-2025-000941-46 23 июня 2025 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

изготовлено в окончательной форме 08 июля 2025 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

при секретаре Папян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, уточнив административные исковые требования, просит суд признать действие (бездействие) администрации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившиеся в утере (утрате) личных вещей административного истца, нарушившими право осужденного получить свои личные вещи в день его освобождения, незаконным; выплатить за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении в размере 500.000 рублей 00 копеек.

В обоснование указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; по прибытию ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сдал личные вещи гражданского образца на склад для хранения, о чем получил акт; в день освобождения административного истца из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области личных вещей гражданского образца на складе для хранения личных вещей осужденного не обнаружилось по причине их утраты. Административный истец полагает, что такими действиями (бездействиями) администрация ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которые выразились в утере (утрате) личных вещей, было нарушено право на получение в день освобождения принадлежащих осужденному личных вещей, что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении.

Определением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 по доверенности, имеющая диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, указала что, в день освобождения из мест лишения свободы административный истец претензий к исправительному учреждению не предъявлял; личные вещи осужденного на хранение не передавал; предоставленный административным истцом акт о приеме вещей не содержит подпись лица, его принявшего, и его расшифровку; наличие акта о приеме вещей не подтверждено документами ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; просила применить срок исковой давности, полагая его пропущенным.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен лично, возражения относительно доводов административного искового заявления не предоставил.

Суд рассмотрел дело при объявленной явке.

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с частью второй статьи 16 Федерального закона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статье 82 УИК Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3). Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), пунктом 17 которых предусмотрено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1 - Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать).

Согласно пункта 25 приложения № 1 к Правилам осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать Электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт).

Согласно примечанию при переводе в другое ИУ, освобождении осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке (пункт 2).

Согласно статье 76 УИК Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем (часть 1). Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6).

В соответствии со статьей 14.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию при выполнении возложенных на них задач предоставляются следующие права: осуществлять контроль за соблюдением предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу (пункт 1); требовать от осужденных и лиц, заключенных под стражу, исполнения ими обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 2); производить обыск осужденных и лиц, заключенных под стражу, досмотр их вещей, а также изымать у указанных лиц запрещенные предметы (пункт 5).

Данное право выступает средством обеспечения установленных режимных требований, реализации обязанности специальных подразделений по конвоированию, по поддержанию правопорядка, безопасности при конвоировании. Осужденные и лица, заключенные под стражу, в период их приема караулами специальных подразделений по конвоированию в учреждения, исполняющие наказания, подвергаются личному обыску и досмотру их вещей. Обнаруженные во время личного обыска запрещенные к хранению предметы и вещества, продукты питания, деньги, ценные бумаги караулом изымаются и в присутствии перевозимого лица сдаются администрации органа уголовно-исполнительной системы - отправителя, которая выдает обыскиваемому квитанцию. Кроме того, осужденные и лица, заключенные под стражу, подвергаются личному обыску после их приема в специальный вагон, предназначенный для конвоирования. При этом перечень вещей и предметов, которые запрещается иметь при себе осужденным, определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно ч. 3 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности.

Частью 1 статьи 61 КАС РФ установлено, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 этого же Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами. В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно представленного административным истцом акта на прием личных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО1 сдал на склад для хранения личных вещей исправительного учреждения: сумка спортивна, куртка зимняя, костюм спортивный, кофта, штаны спортивные, шорты спортивные, футболки, кроссовки, мокасины, джинсы, машинка для стрижки.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель административного ответчика пояснил, что административный истец в день освобождения из мест лишения свободы административный истец претензий к исправительному учреждению не предъявлял, так же копия акта о приеме личных вещей не содержит номера, который вносится в журнал на складе хранения личных вещей осужденных. Отсутствует подпись председателя комиссии. В строке «принял на хранение» стоит подпись главного экономиста ФКУ ИК-5 в чьи обязанности не входит приемка личных вещей осужденных. Следовательно данный акт является не действительным.

В силу пункта 52 Правил запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются и сдаются на склад для хранения. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут выдаваться владельцам. Администрация ИУ выдает осужденным квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей (пункт 53 Правил).

В абзаце первом приложения № 2 Приказа Минюста России от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» имеется, перечь предметов первой необходимости обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить и получать в посылках и передачах, приобретать по безналичному расчету.

Предметы и вещи, не предусмотренные вышеуказанным перечнем, являются запрещенными.

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения №ог-65/ТО/55/16 и журнала учета личных вещей следует, что личные и ценные вещи ФИО1 в адрес ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не поступали, в период прибытия в учреждение записей о сдаче на склад какого-либо имущества не вносилось, на хранение не принималось, квитанций о приеме имущества не выдавалось.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности действий (бездействий) ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выразившиеся в утере (утрате) личных вещей, в связи с изъятием при поступлении, являются не состоятельными. Действия сотрудников исправительного учреждения полностью соответствовали требованиям.

Разрешая ходатайство о пропуске административным истцом срока для обращения за защитой нарушенных прав в суд, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, административный истец освобожден ДД.ММ.ГГГГ, соответственно административное исковое заявление подано в течение трех месяцев, исчисленного с даты, когда лицо узнало о нарушенном своём праве.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина, оценивая причинно-следственную связь, основания компенсации гражданину морального вреда, отсутствие незаконных действий (бездействия) административных ответчиков, вины должностных лиц, в удовлетворении административного искового требования следует отказать.

Поскольку административным истцом не представлены доказательства понесенного ущерба, надлежит отказать в заявленном требовании.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку исходит из того, что в ходе судебного разбирательства не установлено достаточных доказательств, с бесспорностью подтверждающих допущенные в отношении ФИО1 нарушений сотрудниками ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Федоришкина Е.В.