Решение № 12-113/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-113/2019

Дело № 12-113/2019


РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (вступило в законную силу)

06 ноября 2019 года г. Чита

Судья Черновского районного суда г. Читы Малахова Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по жалобе государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2, об отказе в прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 27 января 2017 года,

установил:

19.09.2019 мировым судьей судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы вынесено постановление, в резолютивной части которого постановлено: «В удовлетворении заявления Управления Росреестра по Забайкальскому краю о прекращении исполнения постановления об административном наказании мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 27 января 2017 года об административном наказании отказать».

Не согласившись с принятым мировым судьей судебным актом и считая его незаконным, государственный инспектор Забайкальского края по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО1 подала жалобу, в которой просит суд постановление мирового судьи отменить, в связи с истечением срока давности исполнения постановления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть материалы административного производства в отсутствие лиц, надлежащих образом, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы 27.01.2017, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы 27.01.2017 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ и направлено для исполнения в Черновский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.

До настоящего времени требования исполнительного документа в отношении ФИО2 не исполнены.

Судом истребованы материалы исполнительного производства №-ИП, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, в связи с отсутствием денежных средств на счетах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку истек срок давности ИД.

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что Черновским РОСП предпринимались меры для взыскания задолженности, однако положительных результатов это не дало, в связи с отсутствием денежных средств у гр-на ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Положениями ст. 31.7 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ (п. 4 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ).

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).

Течение срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

Таким образом, срок давности исполнения постановления по делу по существу является сроком приведения постановления в исполнение.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Из содержания приведенных положений следует, что при отсутствии оснований для перерыва течения срока давности, его приостановления либо продления, исполнение постановления о назначении административного наказания по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу подлежит прекращению независимо от его исполнения.

Таким образом, доказательств уклонения ФИО2 от исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности в материалах дела не содержится и мировым судьей не установлено, срок его исполнения истек. Указанное обстоятельство влечет прекращение исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 27.01.2017 о привлечении гр-на ФИО2 к административной ответственности в связи с истечением срока давности его исполнения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 19 сентября 2019 года подлежит отмене, а исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 27 января 2017 года прекращению, в связи с истечением срока давности его исполнения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 19 сентября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2, об отказе в прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 19 сентября 2019 года, отменить.

Исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 27 января 2017 года, прекратить в связи с истечением срока давности его исполнения.

Жалобу инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Малахова Е.А.