Решение № 2-2367/2018 2-2367/2018 ~ М-536/2018 М-536/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-2367/2018

Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 04 июня 2018 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

Т.К.

с участием

помощника прокурора <адрес обезличен>

Т.Н.АА.

представителя ответчика

П.Т.ВА.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен> в интересах ФИО1 к Министерству образования <адрес обезличен> об обязании включить в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма,

установил:

прокурор <адрес обезличен> в интересах И.Д.ВБ. обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ), в котором просит признать право ФИО1, <дата обезличена> года рождения на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Обязать ответчика включения в сводный список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа во включение в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в связи с тем, что он достиг возраста 23-х лет. В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Письмом от <дата обезличена> заместитель министра образования и молодежной политики СК ФИО2 уведомил, что в список включаются только лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет. Причиной несвоевременной не постановки иванюка Д.В. на жилищный учет являлось не надлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностных лиц органа опеки и попечительства и учреждения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые в силу закона обязаны защищать его права и поставить на жилищный учет до совершеннолетия.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес обезличен> СК ФИО3 поддержал заявленные требования и просил иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1, извещенный своевременно, надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Министерства образования СК в судебном заседании ФИО4 просила в иске отказать, представив письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа во включение в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с тем, что он достиг возраста 23-х лет.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей с 1999 года (мать - ФИО5 умерла <дата обезличена>., отец - ФИО6, <дата обезличена>.р., решением Невинномысского городского суда СК от 02.03.2000г. признан безвестно отсутствующим.

Постановлением Главы <адрес обезличен> СК <номер обезличен> от 23.09.1999г. над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО7

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от <дата обезличена> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона РФ от <дата обезличена> № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с приведенными изменениями в Законе, было изменено и содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен п.2 ч.2 статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 4 Федерального закона РФ от <дата обезличена> № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящий закон вступил в силу с <дата обезличена>. Действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции настоящего закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 1 Федерального закона РФ от <дата обезличена> № 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, дети-сироты лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от <дата обезличена> № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из преамбулы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от <дата обезличена> N 159-ФЗ, а также из статьи 1 указанного закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 до достижения им возраста 23-х лет в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения.

Доводы иска о том, что причиной своевременной не постановки ФИО1 на жилищный учет явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностными лицами, которые в силу закона обязаны защищать его права и поставить на жилищный учет до совершеннолетия, имеют декларативный характер и ничем не подтверждены. Суд предлагал стороне истца представить дополнительные доказательства для установления конкретных причин, приведших к отсутствию ФИО1 на учете в нуждающихся в жилых помещениях, однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ таких доказательств не представлено.

Кроме того, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (п.3 ч.2 ст.131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

По смыслу ст. 38 ГПК РФ ответчиком является лицо, к которому непосредственно предъявлены исковые требования, и которое, по мнению истца, допустило нарушение его прав и законных интересов.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие, что права истца нарушены какими-либо действиями заявленного в иске ответчика, направленными непосредственно против истца.

Таким образом, в настоящее время истец ФИО1 достиг возраста 32 лет и включению в список не подлежит, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес обезличен> СК не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес обезличен> в интересах ФИО1 к Министерству образования <адрес обезличен> об обязании включить в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -