Решение № 2-653/2018 2-653/2018~М-533/2018 М-533/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-653/2018

Дело № 2-653/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 18 октября 2018 года

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Чернобай М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа», администрации Белозерского района Курганской области о возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к МКОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Стеклозаводская СОШ»), администрации Белозерского района Курганской области о возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения обследования МКОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа» 21.08.2018 выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора): оборудование физкультурно-спортивной зоны не обеспечивает выполнение программ учебного предмета «Физическая культура» - не оборудован спортивный стадион, беговые дорожки, ямы для прыжков, футбольное поле; не обеспечены условия для проведения занятий по физической культуре в спортивном зале, в момент проверки инвентарная при спортивном зале содержала несколько мячей, физкультурно-спортивное оборудование, спортивные маты отсутствовали; душевые для мальчиков и девочек при спортивном зале не функционируют; для дошкольной группы (дети в возрасте от трёх до семи лет) организованной при общеобразовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории МКОУ «Стеклозаводская СОШ» не оборудована игровая зона в соответствии с требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций; в момент проверки на территории школы отсутствовал теневой навес, игровое оборудование; на первом этаже в рекреации при спортивном зале, в спортивном зале, в лаборантской кабинета физики, в кабинете математики на втором этаже, в рекреации на втором этаже напротив кабинета математики и физики, на поверхностях потолков и стен имеются обширные дефекты штукатурки, множественные подтеки, признаки разрушения поверхности стен под действием воды; не проводится своевременная замена неисправных люминесцентных ламп в системе общего освещения учебных кабинетов, так в кабинете биологии, в кабинете № 203 (русской языка), № 204 (английского языка), в кабинете литературы, в кабинете № 206 (истории), в кабинет для учащихся 1 класса, в кабинете для учащихся 2 класса, в кабинете для учащихся 3 класса, в кабинете для учащихся 4 класса, в кабинете технологии, в кабинете ИЗО (черчения), в кабинет труда для мальчиков, в кабинете ОБЖ в системе общего освещения используются неисправные люминесцентные лампы; поверхность пола в рекреации на первом этаже у входа в столовую, в туалете для девочек на первом этаже неровная, с многочисленными дефектами (отсутствует часть плиточного покрытия) имеются многочисленные разрывы линолеума, выстилающего поверхность пола в раздевалку для мальчиков и девочек при спортивном зале, не осуществляется косметический ремонт (покраска) пола в кабинете трудового обучения для мальчиков, в лаборантской физики, выявлены неровности дощатого покрытия пола, в рекреации напротив кабинета ОБЖ; не осуществляются систематические дератизационные мероприятия, в т.ч. меры по регулярному обследованию и оценке состояния объектов с целью учета численности грызут определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния. В измененном исковом заявлении просит суд: обязать МКОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: обеспечить приобретение спортивного оборудования – спортивных матов для проведения занятий по физической культуре в спортивном зале; выделить для дошкольной группы на территории школы игровую зону в соответствии с требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций, с включением в состав игровой зоны: групповых площадок – индивидуальных для каждой группы с покрытием из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека; теневого навеса с деревянными полами площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка и игрового оборудования в соответствии с росто-возрастными особенностями детей; устранить причину протекания кровли крыши на 2-ом и 1-ом этажах здания школы, обеспечить проведение косметического ремонта поверхностей стен и потолков в лаборантской кабинета физики, в кабинете математики на втором этаже, в рекреации на втором этаже напротив кабинета математики и физики, устранив обширные дефекты штукатурки, подтеки, признаки разрушения поверхности стен под действием воды; произвести замену неисправных люминесцентных ламп в системе общего освещения учебных кабинетов: в кабинете биологии, кабинете № 203 (русского языка), № 204 (английского языка), в кабинете литературы, в кабинете № 206 (истории), в кабинете для учащихся 1 класса, в кабинете для учащихся 2 класса, в кабинете для учащихся 3 класса, в кабинете для учащихся 4 класса, в кабинете технологии, в кабинете ИЗО (черчения), в кабинете труда для мальчиков, в кабинете ОБЖ; произвести косметический ремонт поверхности пола в лаборантской физики, устранить неровности дощатого покрытия пола в рекреации напротив кабинета ОБЖ; обеспечить осуществление систематических дератизационных мероприятий, в том числе: профилактических мероприятий, представив договор со специализированной организацией на оказание услуг по дератизации, акты выполненных работ по договору об оказании услуг по дератизации, не менее 1 акта выполненных работ в квартал; обязать администрацию Белозерского района Курганской области провести финансирование МКОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа» для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области на основании доверенности ФИО1 просила об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Стеклозаводская СОШ» директор школы ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования и факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом пояснила, что указанные нарушения произошли из-за отсутствия финансирования со стороны администрации Белозерского района.

Представитель ответчика администрации Белозерского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании признал исковые требования. Пояснил, что в настоящее время со стороны администрации Белозерского района Курганской области ведется работа по устранению выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Исходя из требований п. 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» при наличии в общеобразовательной организации дошкольных групп, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории выделяется игровая зона, оборудованная в соответствии с требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций.

Из положений п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» следует, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с требованиями п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно положению п. 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» необходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год и своевременно заменять перегоревшие лампы.

В соответствии с п. 12.15. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» спортивный инвентарь подлежит ежедневной обработке моющими средствами.

Согласно п. 7.1.4. СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» спортивный инвентарь должен протираться влажной ветошью с использованием дезинфицирующего раствора. Металлические части спортивного инвентаря должны протираться влажной ветошью. Спортивные маты должны иметь покрытие, допускающее ежедневную влажную обработку и дезинфекцию. Спортивные маты ежедневно должны протираться 2 % мыльно-содовым раствором и ветошью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Исходя из положения п. 2.1. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

В соответствии с требованиями п. 2.2. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на территориях природных очагов инфекционных болезней, располагающихся в пригородной части населенных пунктов или зонах рекреации, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

В предписании Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 29 сентября 2017 года, установлен факт невыполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Стеклозаводская СОШ»: оборудование физкультурно-спортивной зоны не обеспечивает выполнение программ учебного предмета «Физическая культура» (имеется лишь несколько гимнастических турников) - не оборудован спортивный стадион, беговые дорожки, ямы для прыжков, футбольное поле; не обеспечены условия для проведения занятий по физической культуре в спортивном зале; физкультурно-спортивное оборудование, спортивные маты отсутствуют; для дошкольной группы (дети в возрасте от 3-х до 7 лет) организованной при общеобразовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории МКОУ «Стеклозаводская СОШ» не оборудована игровая зона в соответствии с требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций; на территории школы отсутствуют теневой навес, игровое оборудование; на первом этаже в рекреации при спортивном зале, в спортивном зале, в лаборантской кабинета физики, в кабинете математики на втором этаже, в рекреации на втором этаже напротив кабинета математики и физики, на поверхностях потолков и стен имеются обширные дефекты штукатурки, множественные подтеки, признаки разрушения поверхности стен под действием воды; не проводится своевременная замена неисправных люминесцентных ламп в системе общего освещения учебных кабинетов, так в кабинете биологии, в кабинете № 203 (русской языка), № 204 (английского языка), в кабинете литературы, в кабинете № 206 (истории), в кабинет для учащихся 1 класса, в кабинете для учащихся 2 класса, в кабинете для учащихся 3 класса, в кабинете для учащихся 4 класса, в кабинете технологии, в кабинете ИЗО (черчения), в кабинет труда для мальчиков, в кабинете ОБЖ в системе общего освещения используются неисправные люминесцентные лампы; поверхность пола в рекреации на 1-ом этаже у входа в столовую, в туалете для девочек на 1-ом этаже неровная, с многочисленными дефектами (отсутствует часть плиточного покрытия имеются многочисленные разрывы линолеума, выстилающего поверхность пола в раздевалку для мальчиков и девочек при спортивном зале, не осуществляется косметический ремонт (покраска) пола в кабинете трудового обучения для мальчиков, в лаборантской физики, выявлены неровности дощатого покрытия пола, в рекреации напротив кабинета ОБЖ; не осуществляются систематические дератизационные мероприятия, в т.ч. меры по регулярному обследованию и оценке состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния.

В заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 24.08.2018 указано, что по результатам санитарно-эпидемиологической оценки выполнения, выданного ранее, предписания № 15-1/9 от 29.09.2017 об устранении выявленных нарушений к новому учебному году 2018-2019 в МКОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа», расположенному по адресу: <...> - не соответствует требованиям п. 3.3., п. 3.11., п. 4.14., п. 4.28., п. 4.29., п. 7.2.9., СапПиН 2.4.2.2821-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных заведениях»; п. 2.1., п. 2.3., п. 3.1. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Данные обстоятельства не оспаривались директором МКОУ «Стеклозаводская СОШ» в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Стеклозаводская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 Устава МКОУ «Стеклозаводская СОШ», утвержденного постановлением администрации Белозерского района, учредителем МКОУ «Стеклозаводская СОШ» является администрация Белозерского района к компетенции которой относятся вопросы обеспечения содержания зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к нему территории, а также иные полномочия.

Таким образом, учитывая согласие представителя ответчика – администрации Белозерского района с исковыми требованиями, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к администрации Белозерского района Курганской области о возложении обязанности профинансировать устранение нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МКОУ «Стеклозаводская СОШ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа», администрации Белозерского района Курганской области о возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать МКОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- обеспечить приобретение спортивного оборудования – спортивных матов для проведения занятий по физической культуре в спортивном зале;

- выделить для дошкольной группы на территории школы игровую зону в соответствии с требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций, с включением в состав игровой зоны: групповых площадок – индивидуальных для каждой группы с покрытием из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека; теневого навеса с деревянными полами площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка и игрового оборудования в соответствии с росто-возрастными особенностями детей;

- устранить причину протекания кровли крыши на 2-ом и 1-ом этажах здания школы, обеспечить проведение косметического ремонта поверхностей стен и потолков в лаборантской кабинета физики, в кабинете математики на втором этаже, в рекреации на втором этаже напротив кабинета математики и физики, устранив обширные дефекты штукатурки, подтеки, признаки разрушения поверхности стен под действием воды;

- произвести замену неисправных люминесцентных ламп в системе общего освещения учебных кабинетов: в кабинете биологии, кабинете № 203 (русского языка), № 204 (английского языка), в кабинете литературы, в кабинете № 206 (истории), в кабинете для учащихся 1 класса, в кабинете для учащихся 2 класса, в кабинете для учащихся 3 класса, в кабинете для учащихся 4 класса, в кабинете технологии, в кабинете ИЗО (черчения), в кабинете труда для мальчиков, в кабинете ОБЖ;

- произвести косметический ремонт поверхности пола в лаборантской физики, устранить неровности дощатого покрытия пола в рекреации напротив кабинета ОБЖ;

- обеспечить осуществление систематических дератизационных мероприятий, в том числе: профилактических мероприятий, представив договор со специализированной организацией на оказание услуг по дератизации, акты выполненных работ по договору об оказании услуг по дератизации, не менее 1 акта выполненных работ в квартал.

Обязать Администрацию Белозерского района Курганской области провести финансирование МКОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа» для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья: А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 23 октября 2018 года)