Решение № 3А-16/2024 3А-16/2024~М-23/2024 М-23/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 3А-16/2024

Дело № 3а-16/2024

43ОS0000-01-2024-000079-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть оглашена 22 мая 2024 г.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июня 2024 г.

г. Киров 22 мая 2024 г.

Кировский областной суд в составе:

судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Абаскаловой А.А.,

с участием прокурора Русановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Кировэнерго» о признании недействующими решений правления региональной службы по тарифам Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Кировэнерго» обратилось в Кировский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими решений правления региональной службы по тарифам Кировской области № от 23 ноября 2021 г., № от 30 декабря 2021 г., № от 25 ноября 2022 г., № от 06 декабря 2023 г. В обоснование требований указало, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Кировэнерго» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям на территории Кировской области, является «котлодержателем», то есть распределяет полученные от гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний денежные средства между смежными территориальными сетевыми организациями на основании заключенных с ними договоров оказания услуг по передаче электрической энергии. Одной из таких смежных территориальных сетевых организаций является ОАО «Коммунэнерго». Региональной службой по тарифам Кировской области принято решение от 23 ноября 2021 г. № «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям открытого акционерного общества «Коммунэнерго» на территории Кировской области на долгосрочный период 2020-2024 годов», а также решения № от 30 декабря 2021 г., № от 25 ноября 2022 г., № от 06 декабря 2023 г. о внесении изменений в него. Полагая вынесенные акты не соответствующими положениям п. 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2011 г. №1178, п. 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 г. № 98-э, административный истец просит признать указанные нормативно-правовые акты недействующими с даты принятия; обязать региональную службу по тарифам Кировской области принять замещающий нормативно-правовой акт в течение 20 рабочих дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители административного истца ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Кировэнерго» ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали доводы и требования административного искового заявления с учетом поданных письменных пояснений.

Представитель административного ответчика региональной службы по тарифам Кировской области ФИО4 поддержал позицию письменных возражений, согласно которым административный истец фактически оспаривает установленные для ОАО «Коммунэнерго» индивидуальные тарифы на 2015-2019 г.г. Полагает, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий региональной службы по тарифам Кировской области, с соблюдением формы и порядка его принятия и введения в действие.

Представители заинтересованного лица ОАО «Комунэнерго» ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию административного ответчика.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, изучив представленные материалы, материалы тарифных дел, приходит к следующему.

Положениями части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на розничном рынке, в том числе цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила регулирования), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. №1178, Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам России от 17 февраля 2012г. № 98-э (далее - Методические указания № 98-э).

На розничном рынке цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (пункт 4 статьи 23.1, пункт 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике).

30 апреля 2019 г. ОАО «Коммунэнерго» обратилось в тарифный орган с заявлением об установлении тарифов на передачу электрической энергии на 2020-2024 годы с обосновывающими расчеты общества документами.

30 декабря 2019 г. принято решение правления региональной службы по тарифам Кировской области № «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям открытого акционерного общества «Коммунэнерго» на территории Кировской области на долгосрочный период 2020-2024 годов».

Решением Кировского областного суда от 28 апреля 2021 г., вступившим в законную силу, признано не действующим решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 30 декабря 2019 г. № «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям открытого акционерного общества «Коммунэнерго» на территории Кировской области на долгосрочный период 2020-2024 годов» со дня его принятия (т. 9 л.д. 34-52).

Решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 23 ноября 2021 г. № принят замещающий нормативно-правовой акт: установлены долгосрочные параметры регулирования на 2020 - 2024 годы, НВВ, а также индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям открытого акционерного общества «Коммунэнерго», оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории Кировской области, для взаиморасчетов с публичным акционерным обществом «Россети Центр и Приволжье».

Решениями правления региональной службы по тарифам Кировской области № от 30 декабря 2021 г., № от 25 ноября 2022 г., № от 06 декабря 2023 г. произведены ежегодные корректировки необходимой валовой выручки (далее также НВВ) открытого акционерного общества «Коммунэнерго» и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями в рамках долгосрочного периода регулирования.

В соответствии с Законом Кировской области от 26 июля 2001 г. № 10-ЗО «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» и постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2008 г. № 126/94 «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти Кировской области» постановлением Правительства Кировской области от 1 сентября 2008 г. № 144/365 утверждено Положение о региональной службе по тарифам Кировской области.

Региональная служба по тарифам Кировской области согласно пп. 1.1, 1.2 Положения о региональной службе по тарифам Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области №144/365 от 1 сентября 2008 г., является исполнительным органом государственной власти (органом исполнительной власти) Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области государственного регулирования цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации и Кировской области, и контроль (надзор) за их применением в пределах компетенции. Основными задачами службы являются, в том числе, установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики.

Таким образом, оспариваемые решения правления региональной службы по тарифам Кировской области (далее – РСТ Кировской области) об установлении тарифов и их корректировке приняты полномочным органом в пределах предоставленной компетенции субъекта Российской Федерации.

Данные решения являются нормативными правовыми актами, так как обязательны для неопределенного круга лиц, рассчитаны на неоднократное применение и действуют независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этими решениями.

Решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 23 ноября 2021 г. № опубликовано 27 ноября 2021 г. на официальном сайте органа регулирования www.rstkirov.ru, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 25 ноября 2021 г. (т. 7 л.д. 174, 175), являющимся источником официального опубликования нормативных правовых актов (пункт 3.1.7 Положения о региональной службе по тарифам Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области №144/365 от 1 сентября 2008 г., пункт 1 решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 15 апреля 2016 г. № 15/4-пр-2016).

Решения правления региональной службы по тарифам Кировской области № от 30 декабря 2021 г., № от 25 ноября 2022 г., № от 06 декабря 2023 г. опубликованы на официальном сайте органа регулирования www.rstkirov.ru, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru – 02 января 2022 г. и 31 декабря 2021 г., 01 декабря 2022 г. и 02 декабря 2022 г., 11 декабря 2023 г. и 19 декабря 2023 г. соответственно (т. 7 л.д. 176-181).

Таким образом, оспариваемые решения правления региональной службы по тарифам Кировской области приняты в пределах полномочий региональной службы по тарифам Кировской области, с соблюдением формы и порядка их принятия и введения в действие.

В качестве обоснования незаконности оспариваемого решения об установлении параметров и тарифов на долгосрочный период, а также решений о последующих корректировках по существу административный истец указывает на невыполнение регулятором обязанности по производству анализа обоснованности расходов и доходов ОАО «Коммунэнерго» за 2015-2019 г.г. (предшествующий долгосрочный период регулирования) и исключению необоснованных расходов и доходов при определении тарифа на 2020-2024 г.г.

Определив размер экономически необоснованных расходов и доходов за период 2015-2019 г.г., административный истец полагает необходимым произвести отрицательную корректировку согласно абз. 12 п. 7 Основ ценообразования.

Согласно п. 7 Основ ценообразования при установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. К экономически необоснованным расходам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, относятся в том числе выявленные на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов:

расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в предыдущем периоде регулирования, не связанные с осуществлением регулируемой деятельности этих организаций и покрытые за счет поступлений от регулируемой деятельности;

учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались регулируемые цены (тарифы) (за исключением случаев учета экономии операционных (подконтрольных) расходов и экономии от снижения технологических потерь электрической энергии в электрических сетях при применении в отношении организации, осуществляющей регулируемую деятельность, метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, а также случаев, предусмотренных пунктом 21(1) настоящего документа).

Необходимая валовая выручка в части содержания электрических сетей на базовый (первый) и i-й год долгосрочного периода регулирования определяется по формулам, приведенным в пункте 11 Методических указаний.

При этом подлежат учету расходы i-го года долгосрочного периода регулирования, связанные с компенсацией незапланированных расходов (со знаком «плюс») или полученного избытка (со знаком «минус»), выявленных по итогам последнего истекшего года долгосрочного периода регулирования, за который известны фактические значения параметров расчета тарифов, связанных с необходимостью корректировки валовой выручки регулируемых организаций.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Кировэнерго» указывает на необходимость исключения из расходов ОАО «Коммунэнерго», осуществляющего регулируемую деятельность, в предыдущем периоде регулирования 2015-2019 г.г.:

1) Средств для наполнения НВВ, исходя из завышения протяженности ВЛ-0,4 кВ;

2) Доходов и расходов по статье «Фонд оплаты труда»;

3) Доходов, полученных за счет тарифных средств для покрытия косвенных расходов, не относящихся к виду деятельности «услуги по передаче электрической энергии» (необоснованно учтены косвенные расходы в завышенном размере);

4) Расходов и доходов в связи с завышением количества силовых трансформаторов для собственных нужд подстанций 35-1150 кВт.

При определении экономической необоснованности расходов и доходов, поименованных в пунктах 1-3, административный истец ссылается на выводы решения Кировского областного суда от 28 апреля 2021 г. (дело №), полагая, что указанные выводы подлежали применению и учету регулятором при принятии замещающего нормативно-правового акта не только в части определения НВВ на долгосрочный период 2020-2024 г.г., но и являлись основанием для пересмотра расходов и доходов ОАО «Коммунэнерго» за 2015-2019 г.г. и производства соответствующей отрицательной корректировки.

Предметом рассмотрения административного дела № являлось рассмотрение требований об оспаривании решения правления региональной службы по тарифам Кировской области от 30 декабря 2019 г. №.

Выводы суда, явившиеся основанием для признания решения от 30 декабря 2019 г. № недействующим, учтены при принятии замещающего нормативно-правового акта, неисполнение решения в указанной части при определении НВВ на долгосрочный период 2020-2024 г.г. не заявлено в качестве основания настоящего иска. При этом решение Кировского областного суда от 28 апреля 2021 г. не содержит выводов о необходимости пересмотра экономической обоснованности доходов и расходов предшествующего периода регулирования, данное основание не заявлялось и не являлось предметом рассмотрения судом.

Согласно абзацу 19 пункта 12 Основ ценообразования долгосрочные параметры регулирования деятельности территориальных сетевых организаций не пересматриваются в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев приведения решений об установлении указанных параметров в соответствие с законодательством Российской Федерации на основании вступившего в законную силу решения суда, решения Федеральной антимонопольной службы, принятого по итогам рассмотрения разногласий или досудебного урегулирования споров, решения Федеральной антимонопольной службы об отмене решения регулирующего органа, принятого им с превышением полномочий (предписания), а также в случаях, предусмотренных пунктом 36 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике в отношении территориальных сетевых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность одновременно на территориях городов федерального значения и граничащих с ними субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 7 Основ ценообразования регулирующий орган принимает решения об установлении (пересмотре) долгосрочных параметров регулирования, об установлении (изменении) регулируемых цен (тарифов), в том числе, во исполнение решения Федеральной антимонопольной службы, принятого по итогам рассмотрения разногласий или досудебного урегулирования споров, решения Федеральной антимонопольной службы об отмене решения регулирующего органа, принятого им с превышением полномочий (предписания), в целях приведения решений об установлении указанных цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации в месячный срок со дня принятия Федеральной антимонопольной службой одного из указанных решений (выдачи предписания), если иной срок не установлен соответствующим решением (предписанием).

Согласно данным нормам тарифный орган не может по своей инициативе пересмотреть ранее принятое тарифное решение.

Принимая замещающий нормативно-правовой акт, регулятор пересмотрел принятое решение в рамках тех оснований, в отношении которых в судебном порядке сделан вывод о необоснованности принятых параметров. В отношении иных оснований, в том числе в части расходов ОАО «Коммунэнерго» в предыдущем периоде регулирования 2015-2019 г.г., включая расходы и доходы в связи с завышением количества силовых трансформаторов для собственных нужд подстанций 35-1150 кВт, у регулятора отсутствовали законные основания для пересмотра принятых параметров при вынесении замещающего акта.

Исходя из буквального толкования п. 7 Основ ценообразования, на регулятора возложена обязанность соотнести плановые значения расходов и доходов, принятые при вынесении решения об установлении тарифов, с фактическими значениями произведенных расходов и доходов в предыдущий период регулирования. Выявление несоответствия данных параметров при экономической необоснованности дает основания регулятору для отрицательной корректировки в последующем долгосрочном периоде.

Плановые показатели для ОАО «Коммунэнеро» на долгосрочный период 2015-2019 г.г. установлены решением региональной службы по тарифам Кировской области от 30 декабря 2014 г., а также решениями о внесении изменений от 30 июня 2015 г., 29 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 29 декабря 2017 г., 28 декабря 2018 г.

Указанные решения тарифного органа в судебном порядке не оспорены и не отменены.

Определением Кировского областного суда от 26 апреля 2023 г., вступившим в законную силу, ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Кировэнерго» отказано в принятии административного искового заявления об оспаривании решений региональной службы по тарифам Кировской области от 30 декабря 2014 г., 30 июня 2015 г., 29 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 29 декабря 2017 г., 28 декабря 2018 г. в связи с истечением срока действия нормативно-правовых актов (т.8 л.д. 25-27).

Административным истцом в ходе рассмотрения дела дополнены расходы, которые, по мнению ПАО «Россети Центр и Приволжье», подлежали исключению регулятором при установлении тарифа (т. 9 л.д. 15, 192-195):

1) Средства в размере превышения плановых затрат над фактическими в размере 48761,6 тыс. руб.,

2) Затраты, не относящиеся к регулируемому виду деятельности (поименованные в качестве таковых административным истцом),

3) Затраты на «услуги вспомогательных цехов»,

4) Затраты на «услуги по снятию показаний приборов»,

5) Фактические косвенные затраты, не относящиеся на услуги по передаче электрической энергии,

6) Расходы по статье «фонд оплаты труда».

Указанная позиция полностью совпадает с пояснениями опрошенного судом специалиста ФИО7

Согласно части 4 статьи 169 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации консультация специалиста не относится к доказательствам по административному делу.

Из материалов дела следует, что заявленные административным истцом к исключению затраты, не относящиеся к регулируемому виду деятельности (поименованные в качестве таковых административным истцом), затраты на «услуги вспомогательных цехов», затраты на «услуги по снятию показаний приборов», фактические косвенные затраты, не относящиеся на услуги по передаче электрической энергии, расходы по статье «фонд оплаты труда» приняты регулятором при установлении тарифов на 2015-2019 г.г. в качестве плановых значений.

Долгосрочные тарифы определяются на основе долгосрочных параметров регулирования (в том числе базового уровня подконтрольных расходов), которые в течение долгосрочного периода регулирования не меняются (абзац 20 пункта 12 Основ ценообразования, пункт 6 Методических указаний №98-э).

Положений, позволяющих регулирующим органам в течение долгосрочного периода регулирования осуществить пересмотр установленного ранее долгосрочного параметра, Основы ценообразования, как и иные нормативные правовые акты в области электроэнергетики, имеющие большую юридическую силу, не содержат.

В силу абзаца второго пункта 38 Основ ценообразования базовый уровень подконтрольных расходов является одним из долгосрочных параметров регулирования, который на основании абзаца двадцатого пункта 12 поименованных Основ не пересматривается в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев приведения решений об установлении указанных параметров в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 11 Методических указаний неподконтрольные расходы корректируются исходя из сравнения факта с плановой величиной.

Плановые значения, установленные регулятором при принятии тарифного решения ОАО «Коммунэнерго» на долгосрочный период 2015-2019 г.г., как уже было указано ранее, являются действующими.

Принимая во внимание отсутствие оснований у регулятора при принятии оспариваемого решения об установлении тарифов на долгосрочный период 2020-2024 г.г., являющегося замещающим нормативно-правовым актом, для пересмотра базового уровня подконтрольных расходов, а также неподконтрольных расходов, установленных на долгосрочный период 2015-2019 г.г. с целью корректировки долгосрочного периода 2020-2024 г.г., действия тарифного органа в оспариваемой административным истцом части

не противоречат положениям п. 7 Основ ценообразования и п. 11 Методических указаний.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что решения правления региональной службы по тарифам Кировской области № от 23 ноября 2021 г., № от 30 декабря 2021 г., № от 25 ноября 2022 г., № от 06 декабря 2023 г. приняты уполномоченным органом в пределах компетенции с соблюдением формы и процедуры принятия решений, не противоречат ни одному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в силу своей правомерности прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Протокольным определением суда административному истцу отказано в приобщении к материалам дела экспертного заключения ООО «Аудиторская фирма «Финансист», назначении судебной экспертизы, а также отложении судебного заседания для представления электронных документов по схемам сетей, расчетам, поскольку заявленные ходатайства и заявляемые доказательства направлены на самостоятельное определение величины корректировки на период 2020-2024 г.г.

Вместе с тем, в силу принципа разделения властей суд не вправе подменять собой орган государственной власти, относящийся к исполнительной ветви власти, и самостоятельно определять размер корректировки. Предметом настоящего иска является проверка соответствия оспариваемых решений актам, имеющим большую юридическую силу, наличие либо отсутствие правовых оснований для пересмотра параметров и соответственно проведения корректировки, а не расчет данной корректировки. Кроме того, заключение ООО «Аудиторская фирма «Финансист» не соответствует требованиям КАС РФ в силу порочности признака допустимости по причине отсутствия подлинника данного заключения.

Судом также отказано административному истцу в принятии заявления о дополнении исковых требований (т. 9 л.д. 198-199) об оспаривании решения региональной службы по тарифам Кировской области от 14 декабря 2022 г. № ввиду непредставления самого оспариваемого решения и невозможности определения существа данного акта для решения вопроса о возможности совместного разрешения спора, несмотря на наличие данного решения у административного истца, а также неуказания основания заявленного требования, отсутствия документа, подтверждающего оплату государственной пошлины. При этом суд отмечает, что данное требование может быть заявлено административным истцом в самостоятельном административном исковом заявлении с соблюдением порядка его предъявления.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, признав, что оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В пункте 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться, в том числе, указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, решение суда или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию в источнике официального опубликования региональной службы по тарифам Кировской области.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствуют основания для взыскания понесенных административным истцом расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175, 177, 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Кировэнерго» о признании недействующими решений правления региональной службы по тарифам Кировской области № от 23 ноября 2021 г., № от 30 декабря 2021 г., № от 25 ноября 2022 г., № от 06 декабря 2023 г. отказать.

Решение суда или сообщение о принятом решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в источнике официального опубликования нормативных актов региональной службы по тарифам Кировской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Кировского областного суда Е.А. Степанова