Решение № 2-2609/2017 2-2609/2017~М-2181/2017 М-2181/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-2609/2017

Дело № 2-2609/2017


Решение

Именем Российской Федерации

7 июня 2017 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Фаргадян Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на пять лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о включении периодов работы в специальный страховой стаж.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда РФ в <адрес> выдало решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что страховой стаж по ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Конституционного Суда [суммы изъяты]-П составил 22 года 7 мес. 10 дней, стаж в районе Крайнего Севера 8 лет 11 мес. 7 дней. В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в База «Уренгойгазстройснаб»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении материально-технического снабжения «Главуренгойгазстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении производственно-технической комплектации ССО «Уренгойнефтегазстрой». Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по <адрес> включить в специальный страховой стаж для начисления трудовой пенсии по старости указанный период работы.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО1 действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес>, ФИО6, действующая на основании доверенности, просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ истицу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Страховой стаж по ДД.ММ.ГГГГ с учётом Постановления Конституционного Суда 2-П составил 22 года 7 месяцев 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 8 лет 11 месяцев 8 дней.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу стропальщиком в УГСС УМТС ГУГС, Район Крайнего Севера, на основании приказа [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по п. 5 ст. 33 КЗоТ РСФСР (приказ [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 6 указанной трудовой книжки запись [суммы изъяты] считать недействительной.

В соответствии с п. 7 трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по п. 5 ст. 33 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в Управление материально-технического снабжения.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в Управление материально технического снабжения по переводу стропальщиком (приказ [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по п. 5 ст. 33 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в УПТК ССО УНГС.

Как следует из п. 10 трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец принят по переводу в УПТК в качестве стропальщика по 2 разряду (приказ [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ)

Пунктом 11 трудовой книжки п. 10 признан недействительным. ДД.ММ.ГГГГ истец принят стропальщиком 2 разряда в порядке перевода из УМТС «Главуренгойстрой».

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по п 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР, в связи с ликвидацией предприятия.

Указанные записи заверены подписью работника отдела кадров и соответствующей печатью организации.

Согласно архивной справке отдела по делам архивов (муниципальный архив) Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу Базы «Уренгойгазстройснаб» Управления материально-технического снабжения «Главуренгойгазстрой», Управления «Главуренгойгазстрой», Управления производственно-технологической комплектации ССО «Уренгойнефтегазстрой» на хранение не поступали, сведениями о местонахождении запрашиваемых документов отдела по делам архивов не располагает.

Согласно ответу МИФНС [суммы изъяты] по ЯНАО во исполнение судебного запроса сведения в ЕГРН, ЕГРЮЛ о регистрации Базы Уренгойгазстройснаб, Управления материально-технического снабжения «Главуренгойгазстрой», Управления производственно-технической комплектации ССО «Уренгойнефтегазстрой» отсутствуют.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. [суммы изъяты] «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Суд считает, что периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключенные из подсчета страхового стажа, подтверждаются записями в его трудовой книжке, при этом хронологическая последовательность записей не нарушена, доказательств недостоверности приведенных записей ответчиком не представлены.

Факт работы истца в указанные периоды подтверждается также материалами дела, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались и п. 3 ст. 13 ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации, Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО12, ФИО13 и ФИО14» положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 440-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 440-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела видно, что организации, в которых истец работал в спорные периоды, располагалась в <адрес>.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], к местности, к районам Крайнего Севера отнесен Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес>.

Согласно п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ N 9-П от 10.07.07г. неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из данного Конституционным Судом РФ толкования гарантированные ст.ст. 39, 45 Конституции РФ права истца на получение своевременно и в полном объеме пенсии не могут ставиться в зависимость от ненадлежащего исполнения страхователем своих обязанностей по уплате страховых взносов.

В связи с отсутствием в настоящее время юридических лиц, невозможно восполнить индивидуальные сведения застрахованного лица. Вместе с тем истцом суду представлена трудовая книжка в которой отражены сведения о работе в организациях расположенных в местности относящейся к районам Крайнего Севера, кроме того факт работы ФИО2 в оспариваемый период подтверждён показаниями свидетелей ФИО15, ФИО16, протоколом опроса свидетелей ФИО17, ФИО9, нотариально-заверенными заявлениями ФИО11, ФИО10, нотариально-заверенными копиями их трудовых книжек.

Таким образом, суд полагает подлежащими включению в специальный страховой стаж ФИО2 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации База «Уренгойгазстройснаб»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении материально-технического снабжения «Главуренгой-газстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении производственно-технической комплектации ССО «Уренгойнефтегазстрой», как работу в районе Крайнего Севера.

ФИО2 достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес> при включении спорных периодов работы в районе Крайнего Севера страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ с учётом Постановления Конституционного Суда [суммы изъяты]-П составит 26 лет 7 месяцев 4 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера составит 16 лет 10 месяцев 29 дней. Право на страховую часть пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

В связи с тем, что указанные выше периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и учету при определении размера пенсии, ФИО2 имеет право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты достижения возраста 55 лет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать подлежащим включению в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации База «Уренгойгазстройснаб» управления материально-технического снабжения «Главуренгойгазстрой», район Крайнего Севера;

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении материально-технического снабжения «Главуренгой-газстрой», район Крайнего Севера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении производственно-технической комплектации ССО «Уренгойнефтегазстрой», район Крайнего Севера.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты] в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: Д.Н. Фаградян