Решение № 2-879/2017 2-879/2017~М-866/2017 М-866/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-879/2017

Дело № 2-879/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Прилепской Н.А.,

при секретаре Шаповаловой А.А.,

с участием:

представителя процессуального истца помощника прокурора Ванинского района Оржеховского Е.П.,

представителя ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» ФИО1, действующей по доверенности от 25.08.2017 года, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по ремонту дорожного полотна,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в Ванинский районный суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности осуществить ремонт дорожного полотна.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ванинского района по заявлению ФИО3 проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края законодательства о дорожной деятельности, совместно с госинспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД Российской Федерации по Ванинскому району при участии главы городского поселения, в ходе которой установлено, что покрытие проезжей части по ул. Красноярская в п. Октябрьский не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, имеет выбоины, просадки, отсутствуют кюветы, дорожное покрытие не отвечает требованиям ГОСТ Р 52289-2004. В нарушение требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского района не предприняты необходимые меры по содержанию и ремонту дорожного полотна по ул. Красноярская п. Октябрьский. Неисполнение требований закона влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, вызывает затруднение в транспортном сообщении поселения, увеличивает риск для водителей и пешеходов попасть в дорожно-транспортное происшествие. Просит возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанность не позднее 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт дорожного полотна по адресу: <...> в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС – 0147 – 2011).

В судебном заседании помощник прокурора Оржеховский Е.П. заявленные исковые требования уточнил, просил возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанность до 1 июля 2018 года осуществить ремонт дорожного полотна по адресу: <...> в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС – 0147 – 2011).

Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из того, что неисполнение требований закона органом местного самоуправления влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, вызывает затруднение в транспортном сообщении поселения, увеличивает риск для водителей и пешеходов попасть в дорожно-транспортное происшествие, суд приходит к выводу, что прокурор вправе заявить требования о возложении обязанности осуществить ремонт дорожного полотна.

Так, в судебном заседании установлено, что на основании обращения в прокуратуру Ванинского района ФИО3, проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района законодательства о дорожной деятельности.

Согласно акту проверки автомобильных дорог по обеспечению безопасности дорожного движения от 16.10.2017 г. прокуратурой Ванинского района совместно с Главой городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» ФИО6 и госинспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД Российской Федерации по Ванинскому району ФИО7 проведено обследование покрытия проезжей части по ул. Красноярская в п. Октябрьский Ванинского района, которое не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, имеет выбоины, просадки, отсутствуют кюветы, дорожное покрытие не отвечает требованиям ГОСТ Р 52289-2004.

Согласно ст. 14 ч. 1 п. 5 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствие со ст. 2, в том числе являются: определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Согласно ст. 6 ч. 2 указанного Закона, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 ч. 1 указанного Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 18 ч. 1 указанного Закона, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ст. 15 ч. 3 указанного Закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. № 827 принят технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011, который устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

Таким образом, обязанность по содержанию и ремонту дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения возложена на органы местного самоуправления городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района.

Невыполнение органами местного самоуправления городского поселения своих обязательств по содержанию и ремонту дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, вызывает затруднение в транспортном сообщении поселения, увеличивает риск для водителей и пешеходов попасть в дорожно-транспортное происшествие.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Ванинского района, предъявленные к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности осуществить ремонт дорожного полотна, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности осуществить ремонт дорожного полотна, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского осуществить ремонт дорожного полотна по адресу: <...> в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС – 0147 – 2011) в срок до 01 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Прилепская Н.А.

Мотивированное решение

изготовлено 16.11.2017г.

Копия верна:

Судья Прилепская Н.А.