Решение № 12-92/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-92/2021

№ 12-92/2021

72RS0019-01-2021-002186-29


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тобольск 23 июня 2021 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Сайдашева М.Б.,

с участием: должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя ФИО2,

представителя административной комиссии при администрации г. Тобольска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации г. Тобольска вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в 10 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: г. Тобольск, Красноармейская, стр. 6, должностное лицо - заведующий хозяйством <данные изъяты> (г. Тобольск) ФИО1 допустил нарушение требований к зимней уборке территории муниципального образования, а именно: на предоставленной территории <данные изъяты> (г. Тобольск) нарушены требования снегоочистке и ликвидации зимней скользкости, а также не вывезен снег и лед после очистки крыши здания, чем должностное лицо, нарушило п. «в» ч. 2, п. «а», «д» ч. 4 ст. 5 Правил благоустройства территории г. Тобольска, утвержденных решением городской Думы от 28 июля 2020 года № 91, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55.

Определением об исправлении описки (опечатки) от 22.06.2021г. в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления слова «А.» заменены словом «А.».

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 в жалобе указал, ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по очистке снега, льда с крыши здания производились в плановом порядке. Согласно фотографиям МУП «<данные изъяты>» снег находился вблизи стен здания, что подтверждает, что действия по его сбору в целях дальнейшего вывоза производились. Должностными лицами МУП «<данные изъяты>» выезд осуществлялся во время уборки, снег был вывезен в тот же день. Мероприятия по очистке снега и льда и его вывозу осуществляются силами <данные изъяты> подрядной организацией <данные изъяты>. Постановление о назначении административного наказания в отношении иного лица ФИО1, согласно его паспортным данным он ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, пояснил, что снег после очистки с крыш 30 марта был вывезен в этот же день, поскольку снег с территории убирался трактором, наледь на дорожках осталась из-за нахождения на теневой стороне.

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы, полагала возможным признать правонарушение малозначительным, поскольку снег находился у здания, проходу граждан не мешал.

Представитель Административной комиссии при Администрации г.Тобольска ФИО3, действующая на основании доверенности, в суде не согласилась с доводами жалобы, просила оставить постановление без изменения, о чем представила письменный отзыв.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы и отзыва на неё, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему:

в силу части 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 3 решения Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91 «Об утверждении правил благоустройства территории города Тобольска» юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, физические лица, Администрация города Тобольска обязаны обеспечить соблюдение положений по благоустройству территории города, установленных настоящими Правилами. Деятельность по реализации в городе Тобольске комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, осуществляют Администрация города Тобольска, юридические, физические лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тобольска, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.

Пунктом 3 статьи 21 названного решения Тобольской городской Думы предусмотрено, что контроль за соблюдением настоящих Правил, муниципальных правовых актов Администрации города Тобольска в сфере благоустройства территории города Тобольска осуществляет Администрация города Тобольска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Администрации города Тобольска.

По требованиям п. «в» ч. 2, п. «а», «д» ч. 4 ст. 5 Приложения к решению Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91 «Правила благоустройства территории города Тобольска» уборку территории города Тобольска обеспечивают правообладатели предоставленных территорий, которые включают работы по уборке территорий, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены к 8 часам утра; крыши, водосточные трубы зданий, строений, сооружений должны очищаться от снега и льда. Снег и лед, сброшенные с крыш, должны быть немедленно убраны.

В соответствии с п.п. 6, 8 Постановления Администрации города Тобольска от 16.11.2020 N 67-пк «Об утверждении Положения об уборке территории города Тобольска от снега, скола льда» уборка снега, сколка льда осуществляется путем выполнения работ по снегоочистке (подметание, сгребание, сколка льда, сдвижка снега, формирование валов, а также погрузка, вывоз и размещение снега, сколка льда в месте постоянного складирования снега); устранение гололеда и скользкости на тротуарах и пешеходных дорожках производится путем обработки территории противогололедными материалами, техническая документация на которые получила положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Между тем, в суде достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <...> стр. 6, на территории, принадлежащей <данные изъяты> (г. Тобольск) имелись: наледь, снег и лед с крыши, что зафиксировано: в акте обследования места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <...>, «Инфекционное отделение» <данные изъяты> (г. Тобольск) непринятие мер по снегоочистке, снег и лед сброшены с крыши вдоль здания, зимняя скользкость входных групп и по всей территории (л.д.8); в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по итогам выявленных нарушений специалистом – квартальным МКУ «<данные изъяты>» (л.д.4); в фототаблице (л.д.9-22).

Принадлежность указанной территории <данные изъяты> (г. Тобольск) подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права на нежилое задние по адресу: <...> (л.д.23); выпиской из ЕГРН о правах <данные изъяты> (г. Тобольск) на земельный участок, расположенный по адресу: <...> (л.д.44-51).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки было установлено должностное лицо - заведующий хозяйством <данные изъяты> (г. Тобольск) ФИО1 (л.д.24), в соответствии с п. 2.16 должностной инструкции в должностные обязанности заведующего хозяйством входит руководство работами по своевременной очистке крыш зданий всех структурных подразделений Учреждения от снега и наледи, снятию ледяных сосулек с краев крыши и у водосточных труб (л.д.25-30).

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ уборка территории производилась <данные изъяты> (г. Тобольск) силами подрядной организацией <данные изъяты>, с которой заключен договор на оказание услуг, снег был вывезен в тот же день, не является основанием для освобождения лица от ответственности, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что в момент проверки наледь, снег и лед, сброшенные с крыши на территории <данные изъяты> присутствовали.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007г № 55.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в минимальном размере.

Оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным не имеется, поскольку непринятие мер по устранению зимней скользкости и наледи на территории больницы создавало угрозу жизни и здоровью граждан. Исключительных обстоятельств также не установлено.

Не установив нарушений норм процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1, отмены или изменения принятого административным органом постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление Административной комиссии при Администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.Б. Сайдашева