Решение № 2-890/2017 2-890/2017~М-667/2017 М-667/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-890/2017

Дело № 2-890/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 12 июля 2017 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в защиту прав ФИО1, к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по выделению денежных средств, приобретению и представлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действуя в защиту прав ФИО1, обратился в суд с иском о возложении обязанности на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи выделить Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО1, возложении обязанности на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области в течение трех месяцев после выделения Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи средств, приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что ФИО1, __..__..__ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот, её одинокая мать – П.Е.Н. лишена родительских прав решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__ Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ № Р.Н.В. назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1 Постановлением Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от __..__..__ № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>. На основании постановления № от __..__..__ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области __..__..__ в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи подана заявка о выделении в 2017 году субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе на ФИО1 Проверкой установлено, денежные средства на приобретение жилого помещения ФИО1 до настоящего времени не выделены. Таким образом, администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области жилое помещение ФИО1 не приобретено. Бездействием органов, уполномоченных на решение вопроса обеспечения жилым помещением граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушается право ФИО1 на жилище, предусмотренное ст.40 Конституции РФ. Настоящий иск направлен в связи с выявлением в результате прокурорской проверки по обращению ФИО1 незаконного бездействия ответчиков, вследствие которого нарушаются права заявителя на жилище.

Помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Кузюр Н.А., действующая в защиту интересов ФИО1, истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, в защиту прав ФИО1, поскольку Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи подана заявка о выделении в 2017, 2018 году субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе и на ФИО1, по выделению денежных средств, жилое помещение будет предоставлено ФИО1 в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В случае вынесения решения судом об удовлетворении исковых требований прокурора, просила установить срок для исполнения обязанности по приобретению и предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения после выделения Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи денежных средств, в течение трех месяцев.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что П.Е.Н., решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__ лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, __..__..__ года рождения и имела статус одинокой матери. Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № от __..__..__ над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека. ФИО1 принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Постановлением Главы Администрации Печерского сельского поселения № от __..__..__ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>. ФИО1 __..__..__ обратилась к Главе Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № от __..__..__ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области была направлена заявка в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении в 2017 году субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Денежные средства на приобретение в 2017 году жилого помещения для ФИО1 не выделены.

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса, подтверждаются их объяснениями и письменными материалами дела: копией ответа на запрос Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № от __..__..__ (л.д. 8-9); копией уведомления Комитета по образованию Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями № от __..__..__ (л.д. 10); копией Постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № от __..__..__ (л.д. 11); копией выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № от __..__..__ (л.д. 12-13); копией заявления ФИО1 от __..__..__ (л.д. 14); копией Постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № от __..__..__ (л.д. 15); копией паспорта ФИО1 серии *** № (л.д. 17-18); копией свидетельства о рождении ФИО1 серии *** № (л.д. 14); копией свидетельства о государственной регистрации права *** № от __..__..__ (л.д. 20); копией повторной справки о рождении № от __..__..__ (л.д. 21); копией решения Смоленского районного суда <адрес> от __..__..__ (л.д. 22); копией Постановления Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № от __..__..__ (л.д. 26-27); копией заявки Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № от __..__..__ (л.д. 28-29);

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Решением Смоленской районной Думы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 36 от 22.12.2015г. в соответствии с требованиями областного закона от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», областного закона от 28 мая 2015 № 59-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 01.01.2016г. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год (п.3.2 Положения).

Поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения обоих родителей, ее мать П.Е.Н. имела статус одинокой матери, в последствии была лишена родительских прав в отношении дочери, в настоящее время установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, в котором последняя имеет право на 1/5 долю в праве общей долевой собственности, вместе с тем не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, до настоящего времени не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в защиту прав ФИО1, к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по выделению денежных средств, приобретению и представлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи выделить Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО1.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области после выделения Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи денежных средств приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области Ульяненкова О.В.