Постановление № 5-91/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-91/2019

Дело № 5-91/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июня 2019 года г. Шумерля

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Свиягина В.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Волги» (сокращенное наименование ПАО «МРСК Волги», зарегистрированного "___" ___________ г., юридический адрес: ........................, место фактического осуществления деятельности : ........................, ИНН № ___________, ОГРН № ___________ дата присвоения ОГРН "___" ___________ г.

УСТАНОВИЛ:

"___" ___________ г. при проведении внеплановой выездной проверки органом государственного контроля – Чувашским территориальным отделом Приволжского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) было обнаружено, что в нарушение пункта 1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей», утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 г. № 229, техническое освидетельствование технологического электрооборудования ПС 110/10 «Северная» Алатырского ПО филиала «Чувашэнерго»» Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Волги» (далее по тексту ПАО «МРСК Волги»), находящегося по адресу: ........................, проведено комиссией без участия специалистов специализированной организации.

Защитник юридического лица ФИО3, действующий в суде на основании доверенности, при назначении наказания просил учесть, что «МРСК Волги- «Чувашэнерго»», признав допущенное нарушение, приняло меры к его устранению. В настоящее время определена специализированная организация, специалисты которой будут привлекаться к техническому освидетельствованию.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Таким образом, событие административного правонарушения образует любой факт (один или несколько) нарушения установленных правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Отношения в области Федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики регулируются Федеральным законом от 26 марта 20031 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике», другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 29.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под федеральным государственным энергетическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области электроэнергетики (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению нарушивших такие требования лиц к ответственности, и деятельность указанных уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 (в ред. от 17.01.2015 N 19), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом федерального государственного энергетического надзора.

В целях обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации тепловых энергоустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 N 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее - ПТЭЭСиС РФ).

Согласно пункту 1.1.3 указанных Правил безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.

В соответствии с пунктом 1.5.2 ПТЭЭСиС все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию.

Техническое освидетельствование электрооборудования проводится по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, причем при проведении каждого освидетельствования в зависимости от состояния оборудования намечается срок проведения последующего освидетельствования.

Техническое освидетельствование производится комиссией энергообъекта, возглавляемой техническим руководителем энергообъекта или его заместителем. В комиссию включаются руководители и специалисты структурных подразделений энергообъекта, представители служб энергосистемы, специалисты специализированных организаций и органов государственного контроля и надзора.

Как установлено судом, на основании распоряжения Статс-секретаря- заместителя руководителя Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от 27 марта 2019г. № 130-рп «О проведении внеплановой выездной проверки публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Чувашэнерго», то есть на законном основании в соответствии с положениями, установленными статьями 10, 12,14 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», "___" ___________ г.г. была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно- правовыми актами, в том числе выявлено, что техническое освидетельствование ПС 110/10 «Северная» Алатырского ПО проведено комиссией без участия специалиста специализированной организации., что является нарушением п.1.5.2 ПТЭЭСС.

Данное обстоятельство отражено в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) от "___" ___________ г.г. (пункт 57).

"___" ___________ г.г. в адрес ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Чувашэнерго» внесено предписание № ___________ об устранении выявленных нарушений и установлен срок для их устранения до "___" ___________ г.г.

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаются судом в качестве доказательств, подтверждающих вину ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Чувашэнерго» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» допустило нарушение установленных правил эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.3.1, 3.9, ч.3 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит социально значимый характер, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц, может привести к неблагоприятным последствиям, к наступлению техногенной катастрофы и нанести существенный вред состоянию и качеству окружающей среды.

Сведений о привлечении юридического лица - ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлена ответственность в виде административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом всех обстоятельств в совокупности, прихожу к убеждению о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая нецелесообразным применение наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная компания Волги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Чувашской Республике (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), ИНН – <***>, КПП –165501001, Банк получателя – отделение - НБ Чувашская Республика, расчетный счет - <***>, БИК – 049706001, КБК – 49811641000016000140, Код ОКТМО – 97701000, назначение платежа - административный штраф.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья