Решение № 2-59/2026 2-59/2026~М-14/2026 М-14/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-59/2026

Гражданское дело № 2-59/2026

46RS0019-01-2026-000022-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2026 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при помощнике судьи Гольцовой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Пристенского района Курской области Катыхиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области к администрации муниципального образования «Пристенский район» Курской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным в силу его ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

у с т а н о в и л :

прокурор Пристенского района Курской области Кофанов А.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Пристенского района Курской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным в силу его ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что между администрацией Пристенского района Курской области и ФИО1 09 февраля 2024 года заключен договор аренды земельного участка № 16, на основании которого ФИО1 без проведения торгов передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:19:160101:803, площадью 42517 м2, с видом разрешенного использования животноводство, цель использования земельного участка – сенокошение и выпас скота.

Указывает, что площадь земельного участка значительно превышает максимально допустимый размер, предоставляемый гражданам в аренду без проведения торгов, указанный земельный участок в нарушение требований законодательства предоставлен ФИО1 без проведения публичных процедур, то есть является ничтожной сделкой.

В судебном заседании прокурор Катыхина И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Соответчики: администрация Пристенского района Курской области, ФИО1, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Соответчик ФИО1 предоставил суду заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

Как следует из пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 ЗК.

В силу подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней в зависимости от того, требуется ли образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка, осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю или принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

В соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон № 112-ФЗ), в силу ч. 5 ст. 4 которого максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв.м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Курской области от 01.06.2011 № 17-ЗКО «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Курской области устанавливается в размере 2 га.

Таким образом, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам, ведущих личное подсобное хозяйство, в том числе для сенокошения, площадью, превышающей 2 га.

Как установлено судом, 09.01.2024 в администрацию Пристенского района Курской области обратился ФИО1 с заявлением на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов (для физических лиц) сроком на три года, в котором в качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов указано на подп.15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения заявления администрацией Пристенского района Курской области с ФИО1 заключен договор аренды № 16 от 09.02.2024 земельного участка, местоположение: Курская область, Пристенский район, Нагольненский сельсовет, с. Нагольное, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – животноводство, с кадастровым номером 46:19:160101:803, площадью 42517 м2 (4,25 га), без проведения торгов, сроком на три года.

При этом сведений о том, что извещение о предоставлении спорного земельного участка было опубликовано в соответствии с нормами подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, ответчиками не предоставлено, договор аренды заключен с ФИО1 спустя тридцать дней после поступления заявления.

Таким образом, Администрацией Пристенского района ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок, площадью 4,25 га, что незаконно.

Спорный земельный участок был передан администрацией в аренду ФИО1 без проведения торгов с нарушением установленного вышеизложенными нормами материального права порядка, в отсутствие публичного информирования о предоставлении земельного участка в аренду, что привело к созданию необоснованных преимущественных условий осуществления деятельности одним лицом, к ограничению возможности иным субъектам конкурировать за получение вышеуказанного земельного участка.

Закон устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительные личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

С учетом приведенных выше норм права у администрации Пристенского района Курской области не имелось оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером 46:19:160101:803, местоположение: Курская область, Пристенский район, Нагольненский сельсовет, с. Нагольное, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – животноводство, площадью 42517 кв.м (4,25 га), в аренду без проведения торгов (опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в установленном порядке), поскольку ФИО1, ведущий личное подсобное хозяйство, не вправе претендовать на испрашиваемый земельный участок, площадь которого превышает максимально установленный законом размер 2 га, без проведения публичных процедур, в силу чего заключенный 09.02.2024 договор аренды № 16 является ничтожным.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Пристенского района Курской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Пристенского района Курской области к администрации муниципального образования «Пристенский район» Курской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным в силу его ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки, удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № 16 от 09 февраля 2024 года, заключенный между администрацией Пристенского района Курской области и ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 46:19:160101:803, площадью 42 517 м2, недействительным в силу его ничтожности.

Возложить обязанность на ФИО1 возвратить администрации Пристенского района Курской области земельный участок с кадастровым номером 46:19:160101:803, площадью 42 517 м2, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Пеленицин

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2026 года.

Судья Н.Н. Пеленицин