Решение № 2А-919/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-919/2025

УИД № 34RS0018-01-2025-000678-91 Дело № 2а-919/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач-на-Дону 7 октября 2025 года

Волгоградской области

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А., при секретаре судебного заседания Стагнеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимок: по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 500 рублей, пени в размере 33 рубля 04 копейки; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 24 рубля, пени в размере 1 рубль 60 копеек, а всего 558 рублей 64 копейки.

Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в МИФНС России №10 по Волгоградской области состоит ФИО1, которая является налогоплательщиком. В соответствии со ст. 69 ПК РФ инспекцией выставлены требования об уплате налога, пени, штрафа, процентов: № 30232 от 05 июля 2019 г., срок исполнения требования – 01 ноября 2019 г.; № 22916 от 25 мая 2017 г., срок исполнения требования – 10 июля 2017 г.; № 29286 от 14 ноября 2018, срок исполнения требования 17 декабря 2018 г. До настоящего момента указанные требования не исполнены.

Согласно указанным требованиям за ФИО1 числится задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 500 рублей, пени в размере 33 рубля 04 копейки, задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 24 рубля, пени в размере 1 рубль 60 копеек.

Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 108 Волгоградской области в пользу Инспекции взыскана заявленная задолженность. Однако, административным ответчиком представлены возражения относительно его исполнения, на основании которых определением суда от 16 сентября 2024 г. вышеуказанный судебный приказ отменен.

Просят удовлетворить административный иск в полном объеме.

В судебное заседание представитель МИ ФНС № 10 по Волгоградской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ч.2 ст. 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание административного истца, явка которого не признана судом обязательной, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина не явки не известна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 НК РФ земельный налог и налог на имущество физических лиц отнесены к местным налогам.

Согласно п.2 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

В силу ст.388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст.397 НК РФ, налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, в порядке и сроки, установленные нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии со ст.85 НК РФ, органы, осуществляющие регистрацию (учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на учет (снятия с учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации (постановки на учет, снятия с учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Статья 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС России № 10 по Волгоградской области.

С 30 апреля 2015 года по настоящее время за ФИО1 зарегистрирован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 829 кв.м.,

С 30 апреля 2015 года по настоящее время за ФИО1 зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 41,4 кв.м.

Инспекцией выставлены требования об уплате налога, пени, штрафа, процентов: № 30232 от 05 июля 2019 г., срок исполнения требования – 01 ноября 2019 г.; № 22916 от 25 мая 2017 г., срок исполнения требования – 10 июля 2017 г.; № 29286 от 14 ноября 2018, срок исполнения требования 17 декабря 2018 г.

Согласно указанным требованиям за ФИО1 числится задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 500 рублей, пени в размере 33 рубля 04 копейки, задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 24 рубля, пени в размере 1 рубль 60 копеек.

Однако до настоящего времени обязанность по уплате налогов и пени не исполнена.

16 сентября 2024 года мировым судьей судебного участка № 108 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с должника задолженности по налогам и пени.

С настоящим административным иском в суд МИФНС России № 10 по Волгоградской области обратилась 30 апреля 2025 года.

Разрешая заявленные налоговым органом требования о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по налогам и пени, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроком является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Срок исполнения требования № 20232 от 05 июля 2019 года, по которому сумма задолженности не превысила 3 000 рублей, был установлен до 1 ноября 2019 года.

Срок исполнения требования № 22916 от 25 мая 2017 года, по которому сумма задолженности не превысила 3 000 рублей, был установлен до 10 июля 2017 года.

Срок исполнения требования № 29286 от 14 ноября 2018 года, по которому сумма задолженности не превысила 3 000 рублей, был установлен до 17 декабря 2018 года.

Таким образом, исходя из материалов дела, со дня истечения срока, установленного налоговым органом для добровольной уплаты задолженности (последнее требование - до 1 ноября 2019 года) и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа (4 сентября 2024 года), срок, установленный абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ, со дня истечения срока исполнения требования, пропущен.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат и административным истцом не приведено. Подготовка налоговым органом документов, подтверждающих основания взыскания и начисление налогов к уважительным причинам пропуска срока отнести нельзя. Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени на основании требований № 30232 от 05 июля 2019 г., № 22916 от 25 мая 2017 г., № 29286 от 14 ноября 2018 г. и отсутствии уважительных причин для его восстановления, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратиться с заявлением о взыскании недоимки в установленный ст.48 НК РФ срок.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 10 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам на общую сумму 558 рублей 64 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Калачевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.А. Евдокимова

Решение в окончательной форме изготовлено 9 октября 2025 года.

Председательствующий судья: С.А. Евдокимова